□ 劉三江 藍 麒

　　石油化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其資源資金技術密集、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、經(jīng)濟總量大，年產(chǎn)值超過13萬億元，占工業(yè)經(jīng)濟總量的20%。同時，石油化工生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆的特點，其長周期、高負荷安全運行需要高質(zhì)量、專業(yè)化的檢（維）修作為保障。但長期以來，我國的石化檢（維）修市場一度十分混亂，針對此現(xiàn)象，中國特種設備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）與中國石化等央企緊密合作，充分運用標準化手段，探索出了一條規(guī)范市場環(huán)境、促進石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路。

　　多年以來，提供石化檢（維）修服務的單位能力參差不齊，“巡洋艦”與“小舢板”并存，沒有一套科學的能力評價標準，難以形成公平競爭的機制，市場處于魚龍混雜的狀態(tài)。在2011年，僅為中國石化所屬煉化企業(yè)提供服務的各類檢（維）修單位就達4300余家，導致企業(yè)管理出現(xiàn)成本高、難度大、效率低的現(xiàn)象。而且還因檢（維）修單位技術水平不過關，多次發(fā)生直接作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全事故，如施工過程中誤將地下管線挖漏，因檢（維）修質(zhì)量問題造成關鍵壓縮機組多次返修而延誤裝置開工，每天直接損失達上千萬元。檢（維）修單位還不同程度地存在掛靠、分包現(xiàn)象，造成“一流資質(zhì)、二流管理、三流人員”，分包單位專業(yè)素質(zhì)差、安全意識淡薄、施工質(zhì)量難以保證。

　　為了改變檢（維）修市場的混亂局面，中國石化于2011年提出“規(guī)范清理檢（維）修隊伍，建立檢（維）修資源市場長效管理機制”，經(jīng)與中國特檢院多次協(xié)商、科學論證，其委托中國特檢院作為第三方技術機構，對檢（維）修單位進行能力評定，依據(jù)能力評定結果對進入中國石化檢（維）修市場資源庫的單位實行資格準入。為此，中國特檢院組織石化企業(yè)、檢（維）修單位、技術機構、行業(yè)專家代表等相關方研究制定了石油化工檢（維）修能力評定系列標準，包括評審規(guī)則、程序、條件和檢（維）修單位管理體系等，于2011年10月正式發(fā)布。該系列標準涉及動、靜、電、儀、防腐、保溫、土建等多個專業(yè)領域，對檢（維）修單位施工能力、施工業(yè)績、質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系建立以及檢（維）修項目管理等都提出了嚴格要求。依據(jù)這些行業(yè)公認的標準，中國特檢院開始獨立公正地開展第三方自愿性認證。

　　2012年4月至今，中國特檢院已經(jīng)對363家企業(yè)開展了能力評定技術服務，累計完成評定項目3186項。截至2015年5月，通過評定的單位共324家，用標準這把“尺子”為石化企業(yè)篩選出了最優(yōu)良的檢（維）修隊伍，實現(xiàn)了對檢（維）修單位的分類分級管理。同時，石化企業(yè)對獲得認證的單位實施動態(tài)管理，及時淘汰問題單位，拒絕“帶病上崗”，保證了檢（維）修單位的服務質(zhì)量。幾年來，石化企業(yè)的風險管理水平明顯提升，檢（維）修市場環(huán)境得以凈化，檢（維）修市場結構明顯優(yōu)化，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象得到有效遏制，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。例如，由于檢（維）修質(zhì)量的提升，中國石化化工板塊的裝置非計劃停工逐年減少，2014年同比降低26%，且未發(fā)生因檢維（維）不當引起的安全責任事故。2013年底，神華集團煤制油化工板塊所屬企業(yè)也開始采信中國特檢院的認證結果。

　　目前，中國特檢院積極響應國務院關于深化標準化改革的號召，在總結經(jīng)驗的基礎上，正在牽頭組建石化檢（維）修標準化聯(lián)盟。通過生產(chǎn)企業(yè)、檢（維）修單位、行業(yè)組織等相關利益方的共同參與，進一步完善石化檢（維）修能力評定標準體系，制定相關技術標準，發(fā)布自己的“團體標準”，并向更多的特種設備領域拓展，逐步建設成為特種設備領域權威的標準化團體，開展更為廣泛的認證服務，更好地服務特種設備安全節(jié)能水平提升、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉型升級和提質(zhì)增效。