□本報(bào)實(shí)習(xí)記者 彭揚(yáng)

　　業(yè)內(nèi)專家19日在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，金融管制放松為市場(chǎng)帶來新活力的同時(shí)，也暴露出分業(yè)金融監(jiān)管架構(gòu)體系的不協(xié)調(diào)。應(yīng)加快金融監(jiān)管改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部巡視員、研究員魏加寧表示，目前監(jiān)管體系存在的最大結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)是，一邊力推混業(yè)經(jīng)營(yíng)，一邊堅(jiān)持分業(yè)監(jiān)管不變，這是監(jiān)管體制和經(jīng)營(yíng)體制存在錯(cuò)位。魏加寧建議，是否能統(tǒng)一決策機(jī)制，成立監(jiān)管委員會(huì)，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由一個(gè)監(jiān)管部門牽頭，比如央行，還應(yīng)有業(yè)內(nèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者代表。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、金融系主任宋敏表示，將證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并并不能解決根本問題，這不是簡(jiǎn)單的監(jiān)管形式變化，而是要改變監(jiān)管理念。加強(qiáng)監(jiān)管的著眼點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是保護(hù)投資者利益，并落實(shí)在“公開、公平、公正”上。

　　對(duì)于監(jiān)管框架的設(shè)定，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院前副院長(zhǎng)李揚(yáng)表示，創(chuàng)造貨幣的部門和運(yùn)用貨幣的部門是不同的，因而監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。貨幣部門是創(chuàng)造貨幣的，金融部門將提供到市場(chǎng)上的貨幣進(jìn)行有償轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移可以通過債券、股票等方式?！坝白印便y行應(yīng)該歸到金融部門一類，保險(xiǎn)是否屬于金融存在爭(zhēng)論。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還是要回歸保險(xiǎn)本身，保險(xiǎn)是一種跨期金融資源配置，不涉及貨幣供應(yīng)問題。因而，分業(yè)還應(yīng)當(dāng)保持，但貨幣部門統(tǒng)一的必要性很大。

　　魏加寧認(rèn)為，金融監(jiān)管將來應(yīng)該分為三級(jí)。全國(guó)性的金融機(jī)構(gòu)金融交易所，應(yīng)由中央政府統(tǒng)一監(jiān)管；地方性商業(yè)銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)由省一級(jí)監(jiān)管；其余準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，小貸公司、典當(dāng)行，應(yīng)交由市一級(jí)監(jiān)管。