中國人民銀行等10部委18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是在互聯(lián)網(wǎng)金融的“跨界”融合背景下，共同為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展出臺(tái)的指導(dǎo)意見，在明確市場(chǎng)邊界的同時(shí)，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間。

　　中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”拿出了GDP增速7%的成績，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，但要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)離不開創(chuàng)新投資機(jī)制，提高投資有效性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有資金配置高效、普惠等特質(zhì)，可以疏導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，一定程度上能夠緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，上半年P(guān)2P網(wǎng)貸成交量達(dá)3006.19億元，65%是單筆借貸資金在100萬元以下的小額貸款，借款人大多是小微企業(yè)、個(gè)體商戶等。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震表示，近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益已經(jīng)顯現(xiàn)，攪動(dòng)了金融活水?！半S著投資門檻大幅降低、理財(cái)渠道日漸豐富，互聯(lián)網(wǎng)金融及時(shí)疏導(dǎo)資金的‘堰塞湖’，引導(dǎo)民間金融走向規(guī)范化。”

　　但是與此同時(shí)，由于普通投資人金融知識(shí)的匱乏、個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)“野蠻”生長，也為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展埋下了風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年P(guān)2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)涉嫌非法集資發(fā)案數(shù)、涉案金額、參與集資人數(shù)均比2013年增長。

　　此次指導(dǎo)意見集結(jié)央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門，還涉及工信部、財(cái)政部等多個(gè)部門協(xié)同監(jiān)管，從簡(jiǎn)政放權(quán)和落實(shí)、完善財(cái)稅政策，推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè)等方面支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。

　　意見明確提出，央行分工負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸以及互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融監(jiān)管，證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售監(jiān)管，保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管。此外，所有互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)等。

　　“互聯(lián)網(wǎng)帶給傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的思考也反映在監(jiān)管理念上，監(jiān)管也必須整合資源，分兵把守，協(xié)同作戰(zhàn)。”黃震說，“這次只發(fā)布了一個(gè)指導(dǎo)意見，后續(xù)需要一系列配套措施出臺(tái)。”

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，目前當(dāng)務(wù)之急是要出臺(tái)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌的監(jiān)管細(xì)則，尤其是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件較為集中，監(jiān)管部門應(yīng)該在資質(zhì)、風(fēng)控能力、業(yè)務(wù)邊界等方面進(jìn)行具體可操作的規(guī)定。

　　指導(dǎo)意見給互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路指明了方向，但很多互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)不可能就此迎刃而解。在隨后各部門出臺(tái)的細(xì)則中，需要給互聯(lián)網(wǎng)金融預(yù)留發(fā)展空間，一步步走向規(guī)范。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的“主角”，而政府是給予全局指導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的時(shí)候及時(shí)“叫?！保瑢?shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)與政府的良性互動(dòng)。

　　央行條法司司長張濤表示，“面對(duì)這個(gè)充滿創(chuàng)新活力、蘊(yùn)含增長潛力的新業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門一方面要以包容的心態(tài)看待，另一方面也要幫助其依法合規(guī)發(fā)展，既為市場(chǎng)劃清發(fā)展界限，也為其發(fā)展預(yù)留空間。”