□本報(bào)記者 徐金忠

　　9月23日，上海浦東新區(qū)國(guó)資委旗下張江高科和閘北區(qū)國(guó)資委旗下市北高新雙雙停牌，上海國(guó)資國(guó)企改革的“區(qū)縣攻勢(shì)”正在發(fā)起。

　　中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)上海國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和國(guó)企人士獲悉，伴隨著國(guó)家出臺(tái)國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，上海國(guó)資國(guó)企改革正式進(jìn)入升級(jí)階段。和此前的改革一樣，分類(lèi)監(jiān)管、推進(jìn)整體上市、管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本、推進(jìn)混合所有等大方向并沒(méi)有變化。但在具體的操作層面，改革已今非昔比，“光整體上市、提升資產(chǎn)證券化率一項(xiàng)，現(xiàn)在上海對(duì)如何選擇合適時(shí)機(jī)將資產(chǎn)裝入上市公司平臺(tái)，證券化后資產(chǎn)如何保值增值等，都有了新的認(rèn)識(shí)”。

　　改革新常態(tài)

　　“9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布。不難發(fā)現(xiàn)，上海先期改革得出的經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家頂層設(shè)計(jì)所參考、采納，這對(duì)上海的改革來(lái)說(shuō)是重要的肯定和鼓舞。”上海一家國(guó)企的負(fù)責(zé)人表示。

　　國(guó)金證券認(rèn)為，上海國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，除提出國(guó)資分類(lèi)管理（公共服務(wù)類(lèi)、功能類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)），發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)制股份制改革外，重視國(guó)資產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)資流動(dòng)性。這些改革經(jīng)驗(yàn)成為上海國(guó)資國(guó)企改革升級(jí)的重要基礎(chǔ)。

　　在這樣的背景下，上海國(guó)企改革的“區(qū)縣攻勢(shì)”發(fā)起。此次停牌的張江高科公告稱(chēng)，浦東國(guó)資委正在籌劃、研究與公司相關(guān)的重大事項(xiàng)。市北高新則表示，正在籌劃非公開(kāi)發(fā)行股票事項(xiàng)。兩者同屬于上海區(qū)縣國(guó)資委旗下上市平臺(tái)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)上海區(qū)縣一級(jí)上市公司的改革預(yù)期升溫。

　　“上海區(qū)縣國(guó)資國(guó)企的分布有其特點(diǎn)：浦東建設(shè)、金山開(kāi)發(fā)等是建設(shè)類(lèi)企業(yè)，這部分企業(yè)的改革動(dòng)力來(lái)自于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、走出上海、走向市場(chǎng)；開(kāi)開(kāi)實(shí)業(yè)、徐家匯、新世界等屬于傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，其改革方向是互聯(lián)網(wǎng)化等的升級(jí)，甚至是出讓上市公司平臺(tái)；此次停牌的張江高科和市北高新則是兩家區(qū)屬園區(qū)類(lèi)企業(yè)，擁有創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化等概念，關(guān)系到上海正在推進(jìn)的科創(chuàng)中心建設(shè)?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz002736/" target="_blank" title="國(guó)信證券 002736">國(guó)信證券研究人士分析稱(chēng)。

　　愛(ài)建集團(tuán)股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓則是上海金融改革的重要?jiǎng)幼?。?ài)建集團(tuán)9月17日晚公告稱(chēng)，公司第二大股東上海國(guó)際集團(tuán)，已經(jīng)選定上海均瑤（集團(tuán)）有限公司為其所持7.08%股權(quán)（1.018億股）的預(yù)受讓方。

　　打開(kāi)新思路

　　改革的升級(jí)，是在基本確定的大方向下，一企一策地更深入地推進(jìn)改革朝著有利于國(guó)企體現(xiàn)活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值、促進(jìn)國(guó)企與資本市場(chǎng)對(duì)接等方面開(kāi)展。這是上海國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)于改革升級(jí)、深化改革的基本判斷。

　　上海建工近年來(lái)的快速發(fā)展很大部分得益于集團(tuán)的整體上市。經(jīng)過(guò)兩輪資產(chǎn)重組，上海建工實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)整體上市，在體制上完成了國(guó)有企業(yè)向公眾公司的轉(zhuǎn)變。上海華誼集團(tuán)推動(dòng)的集團(tuán)核心資產(chǎn)上市、儀電集團(tuán)資產(chǎn)整理和整體上市的推進(jìn)，也都是加快國(guó)資與資本市場(chǎng)對(duì)接的舉措。上海國(guó)資國(guó)企與資本市場(chǎng)的對(duì)接不是“一上市就算”，持續(xù)的良好市場(chǎng)表現(xiàn)正納入國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的考核范圍之內(nèi)。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)就是“活力”二字，包括經(jīng)營(yíng)權(quán)的盤(pán)活等。在上海國(guó)資國(guó)企改革的升級(jí)發(fā)展中，對(duì)“活力”的理解正在形成自己的一套體系。國(guó)企所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)以尋求國(guó)企活力，搭建國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)以尋求國(guó)資活力等，已經(jīng)是上海國(guó)資國(guó)企改革的共識(shí)。

　　國(guó)企內(nèi)部活力的激發(fā)，將是上海重點(diǎn)探索的領(lǐng)域?！澳依?lì)機(jī)制、員工持股等一系列措施，可選用的金融工具也將多樣，如杠桿、期權(quán)等，上海的改革步子不妨邁得大一些?！庇惺袌?chǎng)人士建議。

　　上海市部分高改革預(yù)期國(guó)企集團(tuán)情況

　　國(guó)企集團(tuán)上市平臺(tái)第一大股東持股比例

　　上海電氣海立股份上海電氣（集團(tuán)）總公司26.66%

　?。瘓F(tuán)）總公司

　　自?xún)x股份上海電氣（集團(tuán)）總公司26.5%

　　上海機(jī)電上海電氣集團(tuán)股份有限公司47.35%

　　上海電氣上海電氣（集團(tuán)）總公司54.82%

　　光明食品光明乳業(yè)光明食品（集團(tuán)）有限公司54.35%

　　（集團(tuán)）有限公司

　　上海梅林上海益民食品一廠（集團(tuán)）有限公司31.82%

　　海博股份光明食品（集團(tuán)）有限公司46.64%

　　金楓酒業(yè)上海市糖業(yè)煙酒（集團(tuán)）有限公司34.88%

　　上海儀電控股華鑫股份華鑫置業(yè)（集團(tuán)）有限公司26.62%

　?。瘓F(tuán)）有限公司

　　飛樂(lè)音響上海儀電電子（集團(tuán)）有限公司21.85%

　　儀電電子上海儀電電子（集團(tuán)）有限公司30.07%

　　錦江國(guó)際錦江投資上海錦江國(guó)際酒店（集團(tuán)）股份有限公司38.54%

　　（集團(tuán)）總公司

　　錦江股份上海錦江國(guó)際酒店（集團(tuán)）股份有限公司50.32%

　　上海紡織控股申達(dá)股份上海申達(dá)（集團(tuán)）有限公司31.07%

　?。瘓F(tuán)）公司

　　龍頭股份上海紡織（集團(tuán)）有限公司30.08%

　　上海實(shí)業(yè)上海醫(yī)藥香港中央結(jié)算（代理人）有限公司27.82%

　?。瘓F(tuán)）有限公司

　　上實(shí)發(fā)展上實(shí)地產(chǎn)發(fā)展有限公司63.65%

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind資訊 制表/徐金忠