近日，《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）制定出臺(tái)。

　　這是繼《湖北省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（"鄂檢十條"）出臺(tái)后，湖北在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的又一重要舉措和具體行動(dòng)。

　　湖北省高級(jí)人民法院表示，《實(shí)施意見》從十二個(gè)方面助力湖北非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

　　強(qiáng)化平等保護(hù)理念，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)。湖北各級(jí)法院要把平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益作為法院工作服務(wù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要抓手，充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以及其在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用。在審判和執(zhí)行過程中堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體與非公有制經(jīng)濟(jì)主體訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等、法律保護(hù)平等、法律服務(wù)平等，積極適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法需求，依法保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)新發(fā)展的活力。

　　依法懲處侵害非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身安全的犯罪。加大對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向非公有制經(jīng)濟(jì)主體敲詐勒索收取"保護(hù)費(fèi)"等犯罪的打擊力度，依法懲治盜竊、搶劫、聚眾哄搶非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)的犯罪，依法懲治非公有制經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依法懲治針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體所有者、經(jīng)營(yíng)者及其家屬實(shí)施的侵害人身安全的犯罪，切實(shí)增強(qiáng)其人身安全感。

　　依法懲處侵害非公有制經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪。對(duì)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、損害非公有制經(jīng)濟(jì)主體商業(yè)信譽(yù)或產(chǎn)品聲譽(yù)等犯罪予以嚴(yán)懲，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的力度，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體自主創(chuàng)新的積極性；依法懲處國(guó)家工作人員在辦理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體項(xiàng)目審批、貸款發(fā)放、資金撥付、招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　堅(jiān)持罪刑法定原則，確保無罪的非公有制經(jīng)濟(jì)主體不受刑事追究。要準(zhǔn)確把握立法精神，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛的界限。要堅(jiān)持"法無明文規(guī)定不為罪"的原則，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，依法審慎對(duì)待，只要不違反刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，不得以犯罪論處。要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，定罪證據(jù)不足的應(yīng)當(dāng)依法宣告無罪。

　　妥善審理涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)屬糾紛案件。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，既依法保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，也要防止超越法律規(guī)定和合同約定，不當(dāng)損害非公有制經(jīng)濟(jì)主體的正當(dāng)權(quán)利。對(duì)于產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)確權(quán)糾紛，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策，審理企業(yè)改制糾紛案件，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。

　　妥善審理涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合同糾紛案件。堅(jiān)持尊重當(dāng)事人意思自治、合同自由的原則，正確認(rèn)定合同效力，依法制裁違約行為。依法審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體多渠道融資。妥善審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體依法管理。妥善審理涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體的境外投資案件，保障非公有制企業(yè)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資。

　　妥善審理涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體的破產(chǎn)清算案件。依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件和強(qiáng)制清算案件，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體依法有序退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮破產(chǎn)重整程序的特殊功能，幫助非公有制企業(yè)壓縮和合并過剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，幫助和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，重返市場(chǎng)。依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)參與各類企業(yè)的兼并重組，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升，通過統(tǒng)一法律適用規(guī)則，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。

　　妥善審理涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。要依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)受理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，依法制裁各種形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　妥善審理涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體的行政糾紛案件。要正確處理好權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體要堅(jiān)持"法無禁止即可為"的原則，對(duì)行政權(quán)力要堅(jiān)持"法無授權(quán)不可為"的原則。認(rèn)真審查行政行為的合法性，依法審理與非公有制經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的行政許可的行政案件，以及涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)、海關(guān)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行政案件，制止和糾正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格審查非訴行政執(zhí)行案件，防止因執(zhí)行錯(cuò)誤損害非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)主體自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體的訴訟權(quán)利。在刑事審判中，對(duì)于確已涉嫌犯罪的，要根據(jù)所涉犯罪的性質(zhì)、危害程度等具體案件情況，依法慎重適用強(qiáng)制措施及查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物措施，最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。在民事商事審判中，嚴(yán)格把握財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，正確運(yùn)用保全措施，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的影響，維持非公有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。積極探索靈活多樣的擔(dān)保方式，對(duì)于債權(quán)關(guān)系明晰但提供保全擔(dān)保有困難的非公有制經(jīng)濟(jì)主體，在最大程度降低保全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，確保非公有制經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)保全得以實(shí)現(xiàn)。

　　加強(qiáng)執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。要高度重視解決執(zhí)行難問題，及時(shí)實(shí)現(xiàn)為生效裁判所確認(rèn)的非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。在以非公有制經(jīng)濟(jì)主體為被執(zhí)行人的案件中，在依法保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益的前提下，注意考量非公有制經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模相對(duì)較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低的客觀實(shí)際，對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的暫時(shí)性困難無法及時(shí)履行債務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式，慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工就業(yè)的負(fù)面影響。

　　完善審判工作機(jī)制，提高審判工作效率，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供司法服務(wù)。要依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體的訴權(quán)，按照立案登記制改革的要求，對(duì)符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的案件及時(shí)立案，并盡快做出裁判。依法適用督促程序，擴(kuò)展適用簡(jiǎn)易程序的范圍，落實(shí)便利訴訟原則。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，建立適合于非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的多元糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)主體糾紛的及時(shí)有效化解。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)政府部門和企業(yè)提出司法建議。加強(qiáng)與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同搭建非公有制經(jīng)濟(jì)主體的法律保障平臺(tái)。

　　湖北省非公有制經(jīng)濟(jì)人士紛紛表示，湖北省委、高檢、高院迅速出臺(tái)相應(yīng)措施確保非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深受鼓舞，如沐春風(fēng)。