■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 林捷興／文

　　劉羽潔／圖

　　劉麗華：3月底，深圳市交委聯(lián)合多部門約談滴滴等5大網(wǎng)約車平臺(tái)，通報(bào)平臺(tái)存在的管理問(wèn)題。我們這次也邀請(qǐng)了網(wǎng)約車平臺(tái)，但很遺憾他們沒(méi)能來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)下交委，這些網(wǎng)約車平臺(tái)如今整改得怎么樣了？

　　龔翔：因?yàn)榫W(wǎng)約車前期擴(kuò)張比較快，招募駕駛員的把關(guān)準(zhǔn)入門檻相對(duì)沒(méi)有那么嚴(yán)格，同時(shí)他們也缺乏相應(yīng)渠道去甄別駕駛員是否有犯罪前科、不良記錄。上次約談后，各企業(yè)比較積極主動(dòng)地跟公安部門對(duì)接，主動(dòng)把一些不適合從事網(wǎng)約車駕駛員的清理出去，目前基本做得差不多了。

　　劉麗華：校車、出租車司機(jī)算是專業(yè)司機(jī)，現(xiàn)在網(wǎng)約車司機(jī)的入職跟專業(yè)司機(jī)有沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？

　　龔翔：從營(yíng)運(yùn)駕駛員角度來(lái)講，準(zhǔn)入有比較嚴(yán)格的條件。比如說(shuō)出租車駕駛員，首先必須培訓(xùn)，包括安全教育到駕駛技能、服務(wù)技能、應(yīng)急處理，還有對(duì)城市的人文熟悉情況等等，然后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，考完試在上崗前還會(huì)對(duì)他們進(jìn)行一個(gè)入職前把關(guān)。目前網(wǎng)約車司機(jī)暫時(shí)沒(méi)有納入。

　　王江：網(wǎng)約車屬于資源共享，對(duì)司機(jī)的基本要求，比如說(shuō)駕齡、車輛狀況、司機(jī)交通違章記錄等等這些基本還是要有的。但如果要像職業(yè)的營(yíng)運(yùn)司機(jī)那樣，條件就有點(diǎn)苛刻了，兩者要有區(qū)別。

　　雷新平：法律面前人人平等，網(wǎng)約車并不是自己開(kāi)車，而是已經(jīng)在從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，就應(yīng)該參照出租車駕駛員的資質(zhì)和條件進(jìn)行規(guī)范和管理?，F(xiàn)在出租車駕駛員有一套嚴(yán)格的規(guī)范程序，網(wǎng)約車也在營(yíng)運(yùn)，專車司機(jī)也有盈利，而且這個(gè)也涉及到公共安全，那就應(yīng)該納入出租車的管理范疇。

　　清理網(wǎng)約車“問(wèn)題”司機(jī)不能一刀切

　　王江：關(guān)于網(wǎng)約車，首先要定位深圳想解決什么問(wèn)題，首先安全第一，其次就是滿足交通運(yùn)力需求?，F(xiàn)在運(yùn)力供給不足，一個(gè)出行需求明擺著。其實(shí)很多專車司機(jī)比出租車司機(jī)水平還要高。不能因?yàn)槌隽艘粌杉虑榫桶颜麄€(gè)行業(yè)殺掉，不能因噎廢食。

　　劉麗華：現(xiàn)在全市有多少專車司機(jī)？

　　龔翔：目前了解到的數(shù)據(jù)，大概注冊(cè)的人員有40萬(wàn)左右，但這個(gè)不代表從業(yè)人員總數(shù)，有重復(fù)注冊(cè)的。政府是從保護(hù)消費(fèi)者角度出發(fā)，將保障乘客安全作為第一要?jiǎng)?wù)。

　　夏旭昆：這其中部分人有犯罪前科，所以純潔專車司機(jī)隊(duì)伍很有必要，但也不是說(shuō)不要專車隊(duì)伍。

　　劉麗華：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為憲法賦予了每個(gè)人勞動(dòng)的權(quán)利，為什么這些人就不能做這個(gè)？有人則認(rèn)為這是對(duì)某些行業(yè)的人設(shè)計(jì)入職門檻或者背景甄別，是國(guó)際慣例。

　　雷新平：這個(gè)甄別是必須的，但是不能簡(jiǎn)單一刀切，如果說(shuō)所有刑滿釋放人員都不允許他工作，這個(gè)是不對(duì)的。但特定到網(wǎng)約車這個(gè)行業(yè)，類似于強(qiáng)奸犯或者有吸毒史、精神病史的，這類人充當(dāng)司機(jī)可能影響到公共安全，應(yīng)該禁止進(jìn)入。其他一些刑滿釋放人員，以前可能是貪污什么的，如今改過(guò)自新，那從事網(wǎng)約車并不會(huì)影響公共安全，要有區(qū)別。

　　夏旭昆：法律上有規(guī)定毒駕的駕駛證必須注銷，不能控制的精神病人不能考駕駛證，因?yàn)榭捡{駛證涉及公共安全，有一定的條件。

　　龔翔：入職前的檢查在國(guó)際上有慣例，英國(guó)倫敦出租車司機(jī)在入職前就有犯罪記錄的一個(gè)檢查，他們也規(guī)定重大暴力犯罪類似強(qiáng)奸犯等這些禁止從事。

　　雷新平：如果給這部分有暴力犯罪前科的人勞動(dòng)權(quán)利，等于傷害了更多無(wú)辜，法律上面有取舍，怎么取舍在于衡量公眾利益，尤其是大多數(shù)人的利益。

　　征信系統(tǒng)不完善 駕駛員把關(guān)難度大

　　劉麗華：為什么被注銷駕駛證的“毒駕”人員，還可以使用已經(jīng)被注銷的駕駛證，還能在網(wǎng)約車平臺(tái)上注冊(cè)？

　　夏旭昆：企業(yè)在快速擴(kuò)張過(guò)程中暴露出新的問(wèn)題，現(xiàn)在交警也在想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。我們馬上要和網(wǎng)約車的企業(yè)談駕駛員以及車輛的準(zhǔn)入規(guī)范，如何通過(guò)信息交換幫他們把住這個(gè)關(guān)，比如駕駛證是不是注銷狀態(tài)，是不是記滿12分該換證了，車輛的保險(xiǎn)是不是過(guò)期了。

　　劉麗華：網(wǎng)約車企業(yè)是不是自身沒(méi)有能力把這個(gè)關(guān)呢？

　　夏旭昆：我個(gè)人認(rèn)為沒(méi)有這個(gè)能力，因?yàn)轳{駛證信息、車輛信息在我們這里可以看到，但是企業(yè)不行，這些不屬于公開(kāi)的信息，好在現(xiàn)在這幾個(gè)平臺(tái)非常重視。我相信深圳很快可以推出一套關(guān)于駕駛員、駕駛資格和車輛安全的后續(xù)監(jiān)管模式。

　　劉麗華：網(wǎng)友說(shuō)在深圳闖紅燈都會(huì)納入信用記錄，為什么有的人犯罪卻沒(méi)有納入記錄？

　　雷新平：我們國(guó)家的個(gè)人征信系統(tǒng)沒(méi)有完善，信息沒(méi)有整合起來(lái)，而且有的涉及到個(gè)人隱私不便公布，所以存在這個(gè)問(wèn)題。

　　監(jiān)管營(yíng)運(yùn)過(guò)程 保護(hù)乘客信息

　　劉麗華：一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)他曾經(jīng)遇到幾次滴滴專車，手機(jī)上顯示的車牌和實(shí)際來(lái)的車牌不一樣，由于趕時(shí)間就直接上車了?；h笆扎緊了但還是有縫，該怎么辦？

　　夏旭昆：深圳注冊(cè)的網(wǎng)約車司機(jī)大概40萬(wàn)左右，車輛是27萬(wàn)左右，這里面有重復(fù)注冊(cè)的?，F(xiàn)在我們做的主要是：第一，對(duì)存量做比對(duì)，把安全隱患徹底排除；第二，對(duì)后續(xù)加入的人和車，我們會(huì)提供一對(duì)一的背景審查；第三，后續(xù)監(jiān)管，我們有一個(gè)重點(diǎn)車監(jiān)管平臺(tái)，只要這些車納入監(jiān)管平臺(tái)，一有異常我們可以直接提示公司。

　　龔翔：除了準(zhǔn)入，后期實(shí)時(shí)監(jiān)管也是非常重要。政府要建監(jiān)管平臺(tái)，還要包括監(jiān)管營(yíng)運(yùn)行為，比如有一些服務(wù)不到位、中途甩客的。原來(lái)出租車監(jiān)管平臺(tái)對(duì)營(yíng)運(yùn)行為有監(jiān)管，比如說(shuō)在城市道路時(shí)速超過(guò)80公里時(shí)GPS監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)報(bào)警，當(dāng)然乘客也可以及時(shí)投訴。

　　劉麗華：網(wǎng)友說(shuō)網(wǎng)約車司機(jī)知道他家、他單位、手機(jī)號(hào)碼，往往他們就不投訴了。

　　夏旭昆：網(wǎng)約車的好處是線路弄不了假，所以第一信息要對(duì)稱，第二下一步規(guī)范發(fā)展之后，車輛要能如實(shí)記錄自己的行駛狀態(tài)，比如說(shuō)行車記錄儀，做到可視化管理，對(duì)雙方權(quán)利的保護(hù)不能光靠投訴。

　　龔翔：乘客不敢投訴有一個(gè)辦法，最開(kāi)始電召駕駛員和乘客電話是不直接連通的，雙方打電話是通過(guò)總臺(tái)轉(zhuǎn)，駕駛員并不知道乘客的電話號(hào)碼。

　　劉雨瀟：乘客投訴如何體現(xiàn)它的有效性呢？比如對(duì)快遞是投訴到郵政，然后企業(yè)公開(kāi)處理，我們能看到結(jié)果，但網(wǎng)約車這個(gè)暫時(shí)現(xiàn)在沒(méi)有。

　　王江：交委一直以來(lái)有一個(gè)專門的投訴電話，我建議專車的投訴也可以納進(jìn)去。

　　龔翔：傳統(tǒng)的出租車一旦被投訴的話，處理很嚴(yán)格。政府監(jiān)管不力是人力物力畢竟有限，現(xiàn)在網(wǎng)約車的投訴是由企業(yè)處理，如果企業(yè)能把自己的司機(jī)管好，老百姓會(huì)更放心。

　　規(guī)范網(wǎng)約車關(guān)鍵在企業(yè)自律

　　劉雨瀟：專車行業(yè)現(xiàn)在是否有一個(gè)牌照準(zhǔn)入制？我個(gè)人覺(jué)得，這個(gè)行業(yè)不僅要有準(zhǔn)入，也要有優(yōu)勝劣汰，如果公司管理實(shí)在有問(wèn)題，就要吊銷執(zhí)照。

　　龔翔：這一塊還需要完善法律法規(guī)，我們正在抓緊制定當(dāng)中?，F(xiàn)在還沒(méi)有網(wǎng)約車的行業(yè)協(xié)會(huì)，我覺(jué)得可以專門成立一個(gè)約車平臺(tái)協(xié)會(huì)。政府主要是加強(qiáng)一些關(guān)鍵要素的監(jiān)管，未來(lái)可能也要建相應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái)，能夠把企業(yè)管理不到位的地方及時(shí)指出。

　　王江：監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該是最后一關(guān)，首先應(yīng)是司機(jī)自律，司機(jī)自律的基礎(chǔ)是平臺(tái)公司自律，平臺(tái)公司的責(zé)權(quán)利要對(duì)等。還是要企業(yè)積極主動(dòng)配合政府部門，不要最后定出來(lái)標(biāo)準(zhǔn)又不愿意執(zhí)行。

　　劉麗華：很多網(wǎng)友說(shuō)希望平臺(tái)約束司機(jī)，現(xiàn)在很多人打車的時(shí)候，對(duì)車況、保險(xiǎn)都不清楚。

　　龔翔：營(yíng)運(yùn)車在安全這一塊要求很嚴(yán)格，比如每年檢測(cè)次數(shù)，每個(gè)季度定期二級(jí)維護(hù)和保養(yǎng)，隨時(shí)保證這個(gè)車輛處于最優(yōu)的狀態(tài)。今后這個(gè)責(zé)任是平臺(tái)公司的，如果經(jīng)營(yíng)專車，按道理就要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任。

　　劉麗華：德國(guó)是委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督這些平臺(tái)，我們有沒(méi)有可能引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督呢？

　　夏旭昆：類似駕駛員的背景信息，第三方機(jī)構(gòu)并不是特別專業(yè)，信息來(lái)源并不是很全，現(xiàn)在通過(guò)交警把這些網(wǎng)約車駕駛員的信息進(jìn)行篩查，下一步行業(yè)發(fā)展成熟了，才可能有專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)。