開欄的話

　　六盤山區(qū)等14個連片特困地區(qū)是我國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發(fā)，扶貧事業(yè)取得巨大成就。本期開始，我們推出“走進連片特困地區(qū)”專欄，對這些地區(qū)實現(xiàn)貧困人口大幅減少、收入水平穩(wěn)步提高、基礎設施明顯改善、社會事業(yè)不斷進步的奮斗歷程進行回顧，對各地促進減貧脫貧的有效做法進行梳理和總結(jié)，以期形成可復制的經(jīng)驗，為進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)未來5年現(xiàn)有標準下7000萬貧困人口全部脫貧提供借鑒。

　　三月的西北高原，仍然山色荒蕪，沿著已硬化的公路走進元古堆村，眼前一亮。青磚紅瓦白墻的房屋、整潔寬敞的馬路、精致典雅的小廣場、整齊排列的太陽能路燈……如果不是村委會房頂上“元古堆村”四個紅色大字提醒，記者無法把這里和三年前的元古堆村聯(lián)系起來。

　　三年時間，這個渭水之源最貧困的村子，用創(chuàng)新和勤勞取得了整村脫貧的驕人成績。

　　“村容村貌變樣了，電網(wǎng)改了燈亮了，自來水兒通上了，道路硬化寬敞了，金融貸款放下了……致富的信心更旺了?！币磺?shù)卮迕褡跃幾猿摹盎▋骸?，道出了貧困縣的新面貌。

　　爛泥路變成水泥路

　　三年前，每個要到元古堆村去的干部都知道，進村必須要備雙雨靴，還得做好和泥路“搶鞋”的準備，有時，一只雨靴陷進泥里，好不容易將腳拔出來，另一只雨靴卻又陷進了泥里。

　　元古堆村的路一年四季都是爛泥路。夏秋季節(jié)下雨，春冬季節(jié)積雪和凍土融化，人和爛泥路“交戰(zhàn)”的場景隨處可見，摩托車和拖拉機只能趁早晚路面結(jié)凍時外出。

　　三年來，元古堆村集中整合財政、扶貧、信貸、企業(yè)、社會幫扶等各類資金1億多元，全面實施水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施建設和公共服務保障。如今，元古堆村內(nèi)所有道路全部完成硬化，新建成橋梁2座，實現(xiàn)了家家門口有水泥路，村民一年四季出門不濕鞋的目標。

　　這幾年，渭源縣以基礎設施建設為重點，著力破解制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路，94%的建制村通瀝青水泥路；農(nóng)村自來水入戶率達到96.99%；農(nóng)村電網(wǎng)和動力電改造面分別達到92%、91.6%；危房改造面達到64%；重點貧困村寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。建成田家河鄉(xiāng)元古堆村等4個“美麗鄉(xiāng)村”示范村，37個“萬村整潔”村。

　　渭源縣委副書記張振亞告訴記者，在全面完成水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施建設的基礎上，渭源縣大力實施以“五改”（改路、改水、改廁、改圈、改垃圾堆放）“四通”（通路、通電、通水、通信息）整治“五亂”（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全面改善了村莊面貌。同時，鼓勵農(nóng)戶利用“四旁”“四荒”地，種植綠色經(jīng)濟作物，提高綠化覆蓋率，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　郭連映的“生意經(jīng)”

　　“以前只要有新政策實施，我心里就有疙瘩，感覺不靠譜，所以老抵觸?！边^去對政府政策老抱有成見的元古堆村貧困戶郭連映，如今成了半個生意人。隨著渭源縣圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，鼓勵農(nóng)戶以技術、圈舍、羊只、土地等入股獲得收入，“分紅”成了各村的時髦詞，郭連映也從分紅中摸索出自己的“生意經(jīng)”。

　　去年，郭連映抱著試一試的心態(tài)在甘肅圣源公司入了2000元的股，后又以5只“扶貧羊”在甘肅神農(nóng)現(xiàn)代科技公司入了股，年底共分紅3200元。輕輕松松就拿到了錢，郭連映原本一顆懸著的心也放下了。

　　甘肅圣源公司是定西歐康地產(chǎn)開發(fā)公司響應省上“雙聯(lián)”號召，為定向幫扶元古堆村而成立的，副總經(jīng)理蔣衛(wèi)兵告訴記者，按照“養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”、入股分紅、勞務增收三種模式，老百姓可以現(xiàn)金、貸款、實物三種方式入股，公司保證分紅利率不低于30%。對于貧困戶，公司進行預借錢，年底貧困戶照常參與分紅，本金等貧困戶真正脫貧之后逐漸返還。

　　這種“企業(yè)+”的扶貧模式，在元古堆村有6種類型：“母畜寄養(yǎng)+農(nóng)戶分紅”模式、資產(chǎn)收益扶貧模式、精準扶貧專項貸款企業(yè)大戶帶動模式、互助增信貸款模式、土地入股模式、“企業(yè)主辦+群眾入股”聯(lián)辦經(jīng)營實體模式。一年來，已累計為300多戶貧困群眾發(fā)放紅利42.3萬元。

　　渭源縣因地制宜著力培育壯大馬鈴薯種植、中醫(yī)藥、草牧業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，突出能人、企業(yè)和新型經(jīng)營主體帶動，引導貧困群眾參與全產(chǎn)業(yè)鏈利益分配，激活了群眾產(chǎn)業(yè)脫貧的內(nèi)生動力，形成了貧困戶跟著新型經(jīng)營主體走、新型經(jīng)營主體帶著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)帶著貧困戶走的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。目前，全縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)村208個、各類專業(yè)合作組織949個，實現(xiàn)了全縣109個貧困村、1.73萬戶貧困戶，村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經(jīng)濟組織。

　　張振亞說，企業(yè)、合作社等市場主體在脫貧攻堅中發(fā)揮了引領作用，通過“企業(yè)+園區(qū)”“企業(yè)+基地”“企業(yè)+貧困戶分紅”“企業(yè)+金融”等“企業(yè)+”扶貧模式，實現(xiàn)對貧困戶全覆蓋帶動發(fā)展。目前，采取“企業(yè)或合作社+貧困戶”模式，投放帶動類貸款2506戶1.25億元，并按每年7.5%的比例連續(xù)三年直接向所帶動貧困戶分紅，戶均年分紅達3750元。

　　“老羊倌”的收入賬本

　　養(yǎng)羊是49歲的元古堆村村民何貴生的“畢生事業(yè)”，從青少年時期開始，他就在附近的山上放羊、種地，閑暇時外出務工，全年收入僅夠維持溫飽。

　　2013年，政府為何貴生免費發(fā)放7只羊，在駐村干部和技術特派員的指導下，他聯(lián)合6戶養(yǎng)羊戶成立了渭源縣勝發(fā)專業(yè)合作社，以羊圈和羊只入股成為合作社的“大股東”，三年來，合作社“聯(lián)戶經(jīng)營，資源共享，互利共贏”，為老何家脫貧作了大貢獻。

　　看著老何家從“抱團”合作中嘗到了“甜頭”，村民由黨員帶頭、因地制宜紛紛展開合作。先后有13名黨員創(chuàng)辦了種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織達到16家，全村88%的農(nóng)戶加入經(jīng)濟合作組織。

　　目前，渭源縣采取“公司帶合作社、合作社帶會員、會員帶貧困戶”發(fā)展模式，扶持發(fā)展種薯企業(yè)、協(xié)會(合作社)134家，建成產(chǎn)業(yè)基地18個，吸納貧困戶7530戶參與產(chǎn)業(yè)基地建設，戶均增收2500多元，實現(xiàn)了全縣109個貧困村有主導產(chǎn)業(yè)，1.73萬戶貧困戶有增收項目。

　　“收入多了，日子就好過了?！边^去一貧如洗的何貴生現(xiàn)在已經(jīng)有了自己的收入賬本：賣羊收入2萬多，凈賺1萬元；4畝馬鈴薯，種子、防蟲藥等由馬鈴薯合作社免費提供，訂單出售給合作社收入1萬多；自己和兒子務工收入18000元；當歸1畝地收入4000多。全家5口人，全年收入4萬多元。

　　如今，何貴生在元古堆村良種羊繁育專業(yè)合作社學習養(yǎng)羊技術已經(jīng)有4個月，他要為自家羊舍擴大規(guī)模做準備，他一邊學技術一邊工作，每月還能領到2000元工資。

　　據(jù)了解，渭源縣采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等組織形式，帶動養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模，增加效益，草牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的核心產(chǎn)業(yè)。2015年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(小區(qū))149家，累計達到585家，輻射帶動發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.3萬戶，貧困戶人均草牧業(yè)純收入達到800元以上。