在當(dāng)前財(cái)政收支壓力增大的情況下，實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，說(shuō)到底，是為了放水養(yǎng)魚，用短期財(cái)政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。當(dāng)務(wù)之急是要迎難而上，不折不扣地把政策落實(shí)到位，縮短“執(zhí)行時(shí)滯”，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮重要作用

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)落實(shí)《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工作出部署，并明確將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。隨后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布具體實(shí)施方案；各地也紛紛推出實(shí)施積極財(cái)政政策方面的舉措，已有多個(gè)省份降低社保費(fèi)率以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前財(cái)政收支壓力增大的情況下，政府這么做，說(shuō)到底，是為了放水養(yǎng)魚，用短期財(cái)政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。

　　當(dāng)前，財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率下降，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，平衡收支壓力較大。今年實(shí)施積極財(cái)政政策的當(dāng)務(wù)之急是，要迎難而上，不折不扣地把政策落實(shí)到位，縮短“執(zhí)行時(shí)滯”，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮重要作用。

　　首先，要保持力度。實(shí)施積極的財(cái)政政策要加大力度，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，不收過(guò)頭稅、過(guò)頭費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)“降成本”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，要保持必要的支出強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。隨著全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)地方及時(shí)下達(dá)中央一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，各省份對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付也應(yīng)盡快下達(dá)，財(cái)政資金下達(dá)后及時(shí)形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮資金效益。

　　其次，要注重成效。實(shí)施積極財(cái)政政策要有針對(duì)性和實(shí)效性，統(tǒng)籌運(yùn)用赤字、稅收等政策工具，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提高赤字率之后，要把通過(guò)發(fā)行國(guó)債和地方債籌集來(lái)的資金用好，花在“刀刃”上，發(fā)揮最大效益。全面實(shí)施營(yíng)改增，是實(shí)施積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，應(yīng)幫助納稅人盡快做好試點(diǎn)準(zhǔn)備，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，并密切關(guān)注和及時(shí)解決試點(diǎn)推行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)有不同程度降低的政策效果。

　　再次，要防范風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施積極財(cái)政政策中，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性。在加大支出力度的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算。在強(qiáng)化中央政府債務(wù)管理的同時(shí)，嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理，包括加強(qiáng)限額管理和預(yù)算管理、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，完善發(fā)行辦法，提高債券發(fā)行市場(chǎng)化定價(jià)水平，防止不規(guī)范發(fā)債和不當(dāng)行政干預(yù)。

　　在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，實(shí)施積極的財(cái)政政策難度不小，需要妥善化解收支矛盾難題，創(chuàng)新財(cái)政調(diào)控方式，更多依靠市場(chǎng)力量，更多運(yùn)用改革辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。