在昨日舉辦的第五屆嶺南論壇上，專家學(xué)者們對(duì)人民幣國(guó)際化的大趨勢(shì)下，如何構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架等問(wèn)題進(jìn)行了深度交流。他們認(rèn)為，金融市場(chǎng)的新變化已對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管提出挑戰(zhàn)，未來(lái)的金融監(jiān)管改革，有待政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變，還應(yīng)在創(chuàng)新與規(guī)范之間找平衡。

　　央行金融研究所副所長(zhǎng)紀(jì)敏認(rèn)為，金融領(lǐng)域諸多資源錯(cuò)配、風(fēng)險(xiǎn)并存的表象，關(guān)鍵原因在于金融監(jiān)管承擔(dān)了自己不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)的金融監(jiān)管特征，包括宏觀審慎、統(tǒng)籌監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管等，本質(zhì)都是指向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。然而，中國(guó)傳統(tǒng)金融監(jiān)管承擔(dān)的職責(zé)遠(yuǎn)超風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管范疇，職能定位并不清晰。而未來(lái)的金融監(jiān)管改革，有待政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

　　紀(jì)敏表示，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管職能不僅集監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展職能于一身，還承擔(dān)了部分財(cái)政職能。紀(jì)敏舉例說(shuō)，各界談及防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通常想到或首先采取的措施是提高對(duì)不良貸款的容忍度。這與金融監(jiān)管最本質(zhì)的理念不一定一致。“因?yàn)樘岣卟涣既萑潭?，?shí)際上是財(cái)政對(duì)金融的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為財(cái)政職能或財(cái)政政策?！奔o(jì)敏稱。此外，紀(jì)敏還指出，傳統(tǒng)金融監(jiān)管區(qū)分金融機(jī)構(gòu)與非金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致非金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)，而且容易產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)不公問(wèn)題。

　　玖富集團(tuán)總裁、銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部前副主任楊曉軍則指出，金融市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)生了一些變化：一是金融產(chǎn)品形式多元化，除了存款、基金、證券等傳統(tǒng)產(chǎn)品，更多新形式在涌現(xiàn)，催生物聯(lián)網(wǎng)金融、共享金融、移動(dòng)金融、社交金融等新領(lǐng)域；二是金融服務(wù)主體不再限于金融機(jī)構(gòu)，越來(lái)越多非金融機(jī)構(gòu)涉足金融服務(wù)，例如阿里、京東、萬(wàn)達(dá)等企業(yè)；三是金融行為邊界漸變模糊。

　　“這些變化對(duì)金融監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)，例如，如何理解合規(guī)、明確監(jiān)管對(duì)象、限定金融行為等等?！睏顣攒娬J(rèn)為，“無(wú)論金融市場(chǎng)如何發(fā)展，監(jiān)管要義都在于保護(hù)存款人利益、保護(hù)公平市場(chǎng)秩序、維護(hù)金融穩(wěn)定、引導(dǎo)金融發(fā)展。”

　　楊曉軍建議，新金融監(jiān)管應(yīng)在創(chuàng)新與規(guī)范之間找平衡。不少新金融形式確實(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融效率低下、服務(wù)不到位的問(wèn)題，應(yīng)被鼓勵(lì)，但同時(shí)也應(yīng)增加透明度、強(qiáng)調(diào)規(guī)范，切實(shí)保護(hù)投資者利益。此外，他建議，做好跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，搭建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)，提高監(jiān)管效率。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行前副行長(zhǎng)高堅(jiān)認(rèn)為，中國(guó)供給側(cè)改革的核心就在于金融改革，若未來(lái)供給側(cè)改革能夠在金融市場(chǎng)上取得進(jìn)展，其帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)將不止1%到2%，改革空間非常巨大。