本報(bào)記者呂兵兵

　　近日，在山東省昌樂(lè)縣喬官鎮(zhèn)下坡社區(qū)，63歲的老農(nóng)民韓文明告訴記者：“俺家以前的房子20多年了，經(jīng)常裂縫掉皮。去年夏天，社區(qū)干部李成剛到家里來(lái)，看到俺家這個(gè)情況，報(bào)了鎮(zhèn)上危房改造項(xiàng)目，給俺家撥了8000多元。你看現(xiàn)在，上上下下加固了，里外粉刷一新，這個(gè)年過(guò)得忒舒心了?！?/p>

　　韓文明所說(shuō)的“社區(qū)干部”，是昌樂(lè)為新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心選派來(lái)的“下沉干部”。他們不僅在社區(qū)服務(wù)中心受理村民服務(wù)，還定期進(jìn)村入戶為村民提供針對(duì)性服務(wù)。

　　縣委書記張新強(qiáng)坦陳：“昌樂(lè)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持了‘宜房則房、宜樓則樓，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)’和‘配套優(yōu)先、服務(wù)先行’。2015年以來(lái)，昌樂(lè)為提升社區(qū)服務(wù)能力，將70%以上的鎮(zhèn)街干部下沉到社區(qū)，近距離為農(nóng)民提供服務(wù)，凝聚了社區(qū)人氣，提高了村民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，提升了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。今年，昌樂(lè)將繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)中心‘一廳一校十室’配備，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力?！?/p>

　　社區(qū)建設(shè)，服務(wù)先行，“有人服務(wù)”是基礎(chǔ)

　　在寶都街道月亮灣社區(qū)，社區(qū)主任李磊介紹，社區(qū)配備了13名“下沉干部”，每天至少有8人在社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，為周邊9個(gè)村莊的農(nóng)民提供53項(xiàng)基本服務(wù)。

　　提升社區(qū)服務(wù)水平，“有人服務(wù)”是基礎(chǔ)。據(jù)昌樂(lè)2015年初發(fā)出的《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)型黨組織，全面提升新型社區(qū)建設(shè)運(yùn)行水平的意見(jiàn)》，為壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、完善社區(qū)服務(wù)功能，昌樂(lè)按照“機(jī)關(guān)保運(yùn)轉(zhuǎn)、社區(qū)是重點(diǎn)”的原則，要求鎮(zhèn)街除保留維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員外，其余干部全部“下沉”社區(qū)，實(shí)現(xiàn)吃住、工作、服務(wù)“三在”社區(qū)。

　　采訪發(fā)現(xiàn)，昌樂(lè)干部力量下沉有三種方式：一是選派任職下沉。這種方式主要是為了配強(qiáng)以社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任為核心的工作班子。二是雙向選崗下沉。采取“雙向選崗”的辦法，按每個(gè)社區(qū)6到10人標(biāo)準(zhǔn)，從鎮(zhèn)街干部中擇優(yōu)選拔產(chǎn)生社區(qū)工作人員。三是專人專崗下沉。從經(jīng)管、民政、計(jì)生等站所抽調(diào)人員，專職到社區(qū)服務(wù)大廳坐班服務(wù)；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村醫(yī)生、警務(wù)力量等，分頭到社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)警務(wù)室開(kāi)展工作。

　　人下去了，制度跟上，“怎樣服務(wù)”是關(guān)鍵

　　鄌郚鎮(zhèn)漳河社區(qū)主任王新杰說(shuō)：“近來(lái)咱感覺(jué)‘存在感’越來(lái)越強(qiáng)了，在社區(qū)離老百姓近，專職搞服務(wù)越來(lái)越受老百姓歡迎。到村里走一圈，碰到的都是笑臉，咱越干越有勁。”

　　“存在感”的提升，源自社區(qū)干部對(duì)村民提供的全方位服務(wù)?！坝辛松鐓^(qū)這個(gè)平臺(tái)，干部下沉后，離群眾近了，如何為群眾搞好服務(wù)？昌樂(lè)的經(jīng)驗(yàn)是做到‘有地、有錢、有制度’，為群眾提供全方位服務(wù)。”縣委副書記肖建華說(shuō)。

　　據(jù)介紹，昌樂(lè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，整合教育、醫(yī)療、水利、道路等資源，建成便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生室和警務(wù)室共“一廳兩室”，完善社區(qū)路、水、電、氣、暖、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校、幼兒園、文體娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有地服務(wù)”。同時(shí)，縣財(cái)政按每月3000到4000元的標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)配備辦公經(jīng)費(fèi)，參照市、縣下派“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)干部落實(shí)生活補(bǔ)助，每個(gè)社區(qū)配備2輛新能源服務(wù)車，實(shí)現(xiàn)“有錢服務(wù)”。

　　地方和經(jīng)費(fèi)有了保障，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制就成了確保服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)此，昌樂(lè)建立落實(shí)了“四個(gè)一”機(jī)制：制定“一套發(fā)展規(guī)劃”，做到有目標(biāo)、有措施、有重點(diǎn)、有保障；完善“一套管理制度”，包括干部包村聯(lián)戶、定期走訪、社村集中議事等；建立“一份信息檔案”，將干部信息在顯要位置公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；記好“一本問(wèn)題臺(tái)賬”，對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)或反映的問(wèn)題，第一時(shí)間受理登記，限期反饋。

　　服務(wù)到了，人氣有了，“衍生效應(yīng)”也不少

　　日前，記者在紅河鎮(zhèn)宅科社區(qū)服務(wù)中心看到，土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等窗口前都有來(lái)辦事的農(nóng)民?！伴_(kāi)春了，俺今年打算多種點(diǎn)兒地，就到這里來(lái)登記需求，社區(qū)干部還幫著查找鎮(zhèn)上現(xiàn)在登記的對(duì)外流轉(zhuǎn)土地情況?！毕略響舸宕迕駰顕?guó)慶說(shuō)。

　　社區(qū)服務(wù)中心有人氣，文體活動(dòng)室人氣更旺。今年65歲的村民張德安每天都來(lái)，他說(shuō)：“這里暖和，條件好，到這兒來(lái)和一幫老哥們喝喝茶、打打牌，日子更有滋味。”

　　昌樂(lè)縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王勇介紹，推進(jìn)鎮(zhèn)街干部力量下沉，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街工作重心下移，干部沉到一線，產(chǎn)生了很多“衍生效應(yīng)”。

　　服務(wù)了村民，集聚了人氣，帶動(dòng)了社區(qū)建設(shè)。社區(qū)干部住在社區(qū)、靠在村里，把農(nóng)民需要的服務(wù)送到家門口、炕頭上，農(nóng)民普遍反映“干部好找，事好辦了”。有了人氣，社區(qū)再推進(jìn)集中居住，農(nóng)民就更容易接受了。

　　規(guī)范了村級(jí)事務(wù)，提升了治理水平。鎮(zhèn)街干部力量下沉社區(qū)后，幫著村里抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展，村干部辦事更“主壯”、有底氣；執(zhí)行社村集中議事等制度，村級(jí)重大事項(xiàng)由社村兩級(jí)商議，決策水平高了，村干部也有約束了。

　　改進(jìn)了作風(fēng)、鍛煉了干部。鎮(zhèn)街干部走出“機(jī)關(guān)門”，深入“農(nóng)家院”，情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。2015年底，昌樂(lè)一次性從社區(qū)一線提拔重用了35名干部，形成了機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)著下基層、主動(dòng)到社區(qū)的局面。