文/圖 景田

　　2006年，大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)有了自己的“家”

　　穿越時(shí)光的隧道，從上個(gè)世紀(jì)九十年代初，1993年中國第一家專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，行業(yè)無論是機(jī)構(gòu)數(shù)量、資本規(guī)模，還是擔(dān)保額度、業(yè)務(wù)品種都取得了長足的進(jìn)步。但從中國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程看，至今都難以擺脫融資難、尤其是擔(dān)保難這個(gè)制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為緩解這一難題，1998年底中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，均將建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，作為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的突破口。為我們后來的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)的方向。

　　大連市政府根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)。提出了“政府資金，市場化運(yùn)作，政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資金跟進(jìn)”的思路，推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。1999年底，在“大連財(cái)政”出資的同時(shí)利用中英國企改革項(xiàng)目的部分資金共800萬元，設(shè)立了“大連市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（CGF）”。作為英國政府援助中國國有企業(yè)和企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的三個(gè)模塊之一，公司不僅得到了英國國際發(fā)展署資金和技術(shù)支持，并且英方專家對擔(dān)保員工進(jìn)行了長期持續(xù)的培訓(xùn)，將國際擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、國際通用的擔(dān)保業(yè)務(wù)操作辦法等管理技術(shù)系統(tǒng)整理并傳授。

　　2002年，CGF由于自身資金規(guī)模的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的融資需求，CGF重新組建成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)“大連市企業(yè)信用擔(dān)保有限公司”；2003年，為了解決下崗職工創(chuàng)業(yè)和助業(yè)問題，市政府出資1億元，在縣市區(qū)建立了10個(gè)政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；2006年1月9日“大連市信用擔(dān)保協(xié)會(huì)”的成立，從這天起，總注冊資本金達(dá)32億元的61家擔(dān)保機(jī)構(gòu)有了自己的“家”。

　　作為“共和國長子”遼寧省改革開放的龍頭城市，大連的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直以其自主創(chuàng)新能力強(qiáng)為特征，以增進(jìn)民生福祉為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持四化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，市場活力得以釋放而引人矚目。2015年，在“中國金融中心指數(shù)”報(bào)告中，大連連續(xù)5年居全國前十、東北首位，并進(jìn)入“全球金融中心指數(shù)”評價(jià)體系，成為繼上海、深圳、北京后內(nèi)地第四個(gè)入選的城市。在這個(gè)種類比較齊全，功能相對完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系中，大連擔(dān)保業(yè)為解決占全市企業(yè)總數(shù)99%的數(shù)以十萬戶計(jì)的中小企業(yè)融資難做出不可替代的貢獻(xiàn)，保證了中小企業(yè)有活力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)需求、對外創(chuàng)匯、對內(nèi)增加稅收等方面發(fā)揮重要作用。

　　十年耕耘收獲滿滿

　　一分耕耘 一份收獲。大連擔(dān)保業(yè)經(jīng)過激流險(xiǎn)灘的大浪淘沙，今天117家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以更加雄健的步伐行進(jìn)在為中小企業(yè)增信服務(wù)的康莊大道上。他們以134.68億元的雄厚資本金搭建起信用擔(dān)保的可靠平臺，以戶均1.21億元的資本實(shí)力和3.37%的增長速度，連接起銀企合作的橋梁。

　　2015年，在銀行提高合作門檻、縮減授信額度、降低放大倍率，以及宏觀經(jīng)濟(jì)下行等諸多不利因素影響下，大連擔(dān)保行業(yè)還是依靠創(chuàng)新多方面拓寬融資渠道，2015年累計(jì)擔(dān)保額359.13億元，同比增長3.92%。在保責(zé)任余額318.23億元。同期，業(yè)務(wù)收入也有所增長。全年89家開展業(yè)務(wù)的會(huì)員機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保收入54015萬元，同比增長3.49%。其中，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)收入52019萬元，非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)收入1996萬元。這從一個(gè)側(cè)面反映出大連擔(dān)保業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　14年來，累計(jì)融資擔(dān)保額達(dá)2009億元，為18萬戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了融資擔(dān)保。涵養(yǎng)稅費(fèi)160多億元，按每10萬元可拉動(dòng)一個(gè)就業(yè)崗位、涵養(yǎng)稅收5000元推算，可增加就業(yè)人數(shù)200多萬，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)及社會(huì)就業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。

　　要想服務(wù)得好，就得自身有能力，人才是擔(dān)保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。十年間，協(xié)會(huì)組織總計(jì)培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)6000多人次。豐富了知識，促進(jìn)我們行業(yè)的自身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與發(fā)展。

　　經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的定量定性評級，80%協(xié)會(huì)會(huì)員機(jī)構(gòu)均參加了信用評級工作，取得AAA級、AA級、A級、BBB級信用資質(zhì)。2014年12月?lián)f(xié)會(huì)與遼寧宏都律師事務(wù)所和大連經(jīng)偵金融支隊(duì)合作，開通了“擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范追償咨詢服務(wù)通道”，為會(huì)員單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律咨詢服務(wù)，幫助會(huì)員單位在代償風(fēng)險(xiǎn)日趨上升的情況下更好地防范和處置代償損失。

　　豪情滿懷規(guī)劃未來

　　回首過去展望未來，我們將邁出新的步伐，認(rèn)真落實(shí)國發(fā)﹝2015﹞43號文精神，協(xié)同地方政府加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　協(xié)會(huì)將繼續(xù)加快協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站的擴(kuò)容改造工作進(jìn)程，增設(shè)中小微企業(yè)普惠金融信息平臺模塊，鏈接眾籌平臺，發(fā)布金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及企業(yè)金融需求信息，提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)；其次，聯(lián)絡(luò)各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介普惠金融平臺業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)平臺正式運(yùn)營，為防范行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供技術(shù)信息化服務(wù)保障。

　　“新常態(tài)”下，小微企業(yè)的作用更加凸現(xiàn)，我們擔(dān)保行業(yè)就是要更加認(rèn)清我們肩上承擔(dān)的使命和責(zé)任，不斷完善自身，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為推手，千方百計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)展輸血送炭，使其成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)者。

　　■相關(guān)新聞

　　大連市13家融資擔(dān)保公司

　　獲市政府主管部門表彰

　　2016年2月2日，在大連市金融發(fā)展局組織召開的全市小額貸款和融資擔(dān)保行業(yè)工作會(huì)議上，大連市13家融資擔(dān)保公司獲市政府主管部門表彰，13家機(jī)構(gòu)分別被授予“2015年度大連市融資擔(dān)保行業(yè)突出貢獻(xiàn)單位”及“2015年度大連市融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)中小企業(yè)優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱號。市政府及金融發(fā)展局表彰獎(jiǎng)勵(lì)他們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到下行壓力的形勢下，仍然能夠凝心聚力，積極應(yīng)對和克服各種不利因素的影響，積極維護(hù)中小微企業(yè)經(jīng)營，有效緩解中小微企業(yè)生存壓力，在培育社會(huì)信用中積極發(fā)揮作用，創(chuàng)新工作業(yè)績，為服務(wù)全市民營經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)。

　　★2015年度大連市融資擔(dān)保行業(yè)突出貢獻(xiàn)單位

　　嘉盈投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司

　　大連博仁投資擔(dān)保有限公司

　　遼寧保誠信用擔(dān)保有限公司

　　★2015年度大連市融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)中小企業(yè)優(yōu)勝單位

　　大連市企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

　　聯(lián)合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保集團(tuán)有限公司

　　嘉盈投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司

　　大連博仁投資擔(dān)保有限公司

　　遼寧保誠信用擔(dān)保有限公司

　　大連高新技術(shù)擔(dān)保投資有限公司

　　遼寧國融擔(dān)保有限公司

　　大連天巳聯(lián)合擔(dān)保有限公司

　　莊河市北方中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

　　中青聯(lián)合投資擔(dān)保（大連）有限公司