國務院印發(fā)的《關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》提出，對于服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的融資擔保業(yè)務，尊重其準公共產(chǎn)品屬性，政府給予大力扶持。這是對我國現(xiàn)行的、以商業(yè)性融資擔保為主的融資擔保行業(yè)發(fā)展的一次重新定位。

　　我國融資擔保行業(yè)發(fā)展起始于1993年。由于財政資金短缺等歷史原因，整個行業(yè)發(fā)展不久就開始轉(zhuǎn)向以商業(yè)性擔保為主。實踐證明，以營利為目的的商業(yè)性融資擔保機構(gòu)盡管在一定程度上提高了小微企業(yè)和“三農(nóng)”的資金可獲得性，但同時也大大增加了融資成本，特別是隨著近年來宏觀經(jīng)濟下行，一些商業(yè)性融資擔保機構(gòu)風險爆發(fā)，商業(yè)性融資擔保機構(gòu)紛紛收縮甚或停止開展融資擔保業(yè)務，沒有切實發(fā)揮擔保放大作用。

　　因此，在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難的過程中，大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構(gòu)，發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務的新型融資擔保行業(yè)尤為重要。要實現(xiàn)這一目標，核心是要發(fā)揮政府的主導作用，快速建立起提供準公產(chǎn)品服務的融資擔保服務體系。

　　首先，應大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構(gòu)，支持專注服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”、有實力的融資擔保機構(gòu)開展兼并重組。

　　其次，要解決政府支持的融資擔保機構(gòu)的商業(yè)模式可持續(xù)問題。融資擔保行業(yè)收益與風險不匹配、難以形成可持續(xù)的商業(yè)模式，這一直是制約融資擔保行業(yè)發(fā)展的根本問題，特別是對政府支持的融資擔保機構(gòu)，由于業(yè)務定位以及需要堅持政策導向，問題尤甚。

　　再次，發(fā)揮政府主導作用，推進再擔保體系建設。再擔保是擔保行業(yè)的“穩(wěn)定器”。當前，受宏觀經(jīng)濟下行影響，企業(yè)信貸風險不斷暴露，導致?lián)４鷥敶蠓黾?，代償壓力持續(xù)加大，亟需再擔保體系發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年末，擔保代償余額661億元，其中僅2014年新增擔保代償即達415億元，部分地區(qū)擔保代償金額已超過擔保收費。

　　《意見》明確提出了構(gòu)建國家融資擔保基金、省級再擔保機構(gòu)、轄內(nèi)融資擔保機構(gòu)的三層組織體系，這實際上就是新型融資擔保行業(yè)的骨架或主體。其中，最關(guān)鍵的當屬設立國家融資擔?；?，其可以發(fā)揮中央財政資金優(yōu)勢，一方面引導、支持省級再擔保機構(gòu)積極開展業(yè)務，另一方面可以支持地方特別是中西部地區(qū)發(fā)展省級再擔保機構(gòu)。

　　最后，融資擔保機構(gòu)應加強自身能力建設，打造核心競爭力。融資擔保干的是金融信貸領(lǐng)域最核心的工作，經(jīng)營好信用、管理好風險、承擔好責任，做精風險管理，是每一個新型融資擔保機構(gòu)的本分。

　　融資擔保機構(gòu)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)的客戶價值理念已經(jīng)給融資擔保機構(gòu)上了生動的一課，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)又為融資擔保機構(gòu)打開了一扇門。融資擔保機構(gòu)需要緊緊圍繞小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求，大膽創(chuàng)新，提供豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務，不斷提升客戶價值。

　?。ㄔ膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：北京中關(guān)村科技融資擔保有限公司董事長 段宏偉）