國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》提出，對(duì)于服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，尊重其準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，政府給予大力扶持。這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的、以商業(yè)性融資擔(dān)保為主的融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的一次重新定位。

　　我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展起始于1993年。由于財(cái)政資金短缺等歷史原因，整個(gè)行業(yè)發(fā)展不久就開(kāi)始轉(zhuǎn)向以商業(yè)性擔(dān)保為主。實(shí)踐證明，以營(yíng)利為目的的商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡管在一定程度上提高了小微企業(yè)和“三農(nóng)”的資金可獲得性，但同時(shí)也大大增加了融資成本，特別是隨著近年來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行，一些商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)紛紛收縮甚或停止開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保放大作用。

　　因此，在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難的過(guò)程中，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保行業(yè)尤為重要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核心是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，快速建立起提供準(zhǔn)公產(chǎn)品服務(wù)的融資擔(dān)保服務(wù)體系。

　　首先，應(yīng)大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持專(zhuān)注服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”、有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展兼并重組。

　　其次，要解決政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式可持續(xù)問(wèn)題。融資擔(dān)保行業(yè)收益與風(fēng)險(xiǎn)不匹配、難以形成可持續(xù)的商業(yè)模式，這一直是制約融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，特別是對(duì)政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由于業(yè)務(wù)定位以及需要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，問(wèn)題尤甚。

　　再次，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。再擔(dān)保是擔(dān)保行業(yè)的“穩(wěn)定器”。當(dāng)前，受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，導(dǎo)致?lián)４鷥敶蠓黾樱鷥攭毫Τ掷m(xù)加大，亟需再擔(dān)保體系發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，擔(dān)保代償余額661億元，其中僅2014年新增擔(dān)保代償即達(dá)415億元，部分地區(qū)擔(dān)保代償金額已超過(guò)擔(dān)保收費(fèi)。

　　《意見(jiàn)》明確提出了構(gòu)建國(guó)家融資擔(dān)保基金、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三層組織體系，這實(shí)際上就是新型融資擔(dān)保行業(yè)的骨架或主體。其中，最關(guān)鍵的當(dāng)屬設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑淇梢园l(fā)揮中央財(cái)政資金優(yōu)勢(shì)，一方面引導(dǎo)、支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，另一方面可以支持地方特別是中西部地區(qū)發(fā)展省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　最后，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。融資擔(dān)保干的是金融信貸領(lǐng)域最核心的工作，經(jīng)營(yíng)好信用、管理好風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)好責(zé)任，做精風(fēng)險(xiǎn)管理，是每一個(gè)新型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的本分。

　　融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)的客戶(hù)價(jià)值理念已經(jīng)給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上了生動(dòng)的一課，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)又為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)打開(kāi)了一扇門(mén)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要緊緊圍繞小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求，大膽創(chuàng)新，提供豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升客戶(hù)價(jià)值。

　?。ㄔ膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：段宏偉 北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)）