△ 3月11日，全國人大湖北代表團舉行分組會議審議慈善法草案。全國人大代表吳少勛（左二）就草案有關內(nèi)容發(fā)表看法。 本報記者 李景錄攝

　??？ 3月10日，全國政協(xié)十二屆四次會議工商聯(lián)界小組討論慈善法草案。孫曉華委員（中）認為草案內(nèi)容能更好地保護慈善公益事業(yè)的發(fā)展。本報記者 李樹貴攝

　　3月9日，《中華人民共和國慈善法（草案）》提請十二屆全國人大四次會議審議，引起社會各界廣泛關注。連日來，全國兩會代表、委員們圍繞慈善法草案相關內(nèi)容進行了充分審議、討論。

　　善款善用才能持久

　　“要加大對騙捐行為的處罰力度！”全國政協(xié)委員、現(xiàn)代出版社總編輯臧永清說，“之前和某慈善機構合作過，結果，書捐出去沒幾天，他們就用一折的價格賣給了我們的書商。我們通過正常銷售渠道賣給書商的書隨后被全部退回，損失很大”。

　　“草案對慈善財產(chǎn)投資做出了界定，建議進一步明確對風險性大的項目、與慈善項目有關聯(lián)的項目等不得進行投資，確保投資合法、安全、有效，真正實現(xiàn)慈善財產(chǎn)保值增值?！比珖舜蟠?、江蘇省人大常委會常務副主任張衛(wèi)國建議，增加對慈善財產(chǎn)的審計監(jiān)督內(nèi)容，通過審計進一步加強對慈善組織和事業(yè)有關慈善財產(chǎn)管理情況的監(jiān)管，確保捐贈款物用于慈善目的，審計過后也應由獨立第三方作出評估，并向社會公開，接受監(jiān)督。

　　全國人大代表、甘肅省人大常委會副主任羅笑虎表示，對涉及虛假捐贈及捐贈不合格產(chǎn)品、不符合國家安全標準等假冒偽劣實物的個人、單位，草案中沒有相關的處罰規(guī)定，建議增加這方面的內(nèi)容。

　　慈善法草案規(guī)定，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會，開展慈善活動的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的70%，年度管理成本不得超出當年總支出的15%。

　　“70%的規(guī)定有合理性，主要是為了防止慈善機構不作為。如果慈善支出僅與收入掛鉤，很有可能造成資源浪費?！比珖舜蟠?、《廣州律師》雜志主編陳舒認為，不能單靠數(shù)字解決問題，還是要加強事中事后監(jiān)管才行。

　　網(wǎng)絡募捐要鼓勵監(jiān)管并重

　　慈善法草案明確，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，也可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　“在這之前，有些問題需要明確，比如，社交網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺是否屬于政府指定的信息平臺，微博、微信、朋友圈是否為政府認可的慈善信息發(fā)布平臺，等等。”全國人大代表、常州工學院副院長張紅表示，民政部門指定的平臺若跟不上網(wǎng)絡社交平臺發(fā)展，公益募捐的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新將可能變成違法行為。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)條件下，借助求助手段的行騙行為時有發(fā)生，建議加快相關法律約束，提高監(jiān)控能力和水平?！痹趶埣t代表看來，互聯(lián)網(wǎng)讓互助的私益慈善行為更加便捷，有助于公民主動參與解決社會問題，應予以鼓勵。

　　全國人大代表、廈門市人大常委會副主任陳紫萱則建議，應利用好互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡技術平臺，建立慈善捐助的信息公開平臺，解決好捐贈者、慈善機構、受益人之間信息不對稱的問題，既讓每筆善款花在最需要的地方，也要避免重復救助。

　　稅收優(yōu)惠程序應簡便

　　“我建議增加一條，即國家通過修改稅收法律法規(guī)，逐步完善慈善稅收優(yōu)惠法律制度?！比珖舜蟠怼⑷珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L韓曉武說，應該解決好慈善捐贈稅收問題。

　　“以往，只有憑借民政部的收據(jù)才可獲得減免稅優(yōu)惠，而且只能抵扣當月個人所得稅?！比珖f(xié)委員、北京大學人文學部副主任申丹講起自己的捐贈經(jīng)歷。她說，自己曾經(jīng)將一筆獎金分成兩部分捐贈，因受益單位拿不出民政部收據(jù)，其中一部分捐贈無法享受稅收優(yōu)惠。

　　“慈善捐贈的稅收減免要盡可能簡單明了?！比珖f(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪說，只要能證明這筆錢是作為善款捐出去的，就應以最簡便的方式實現(xiàn)國家稅收上的減免。唯有如此，才能鼓勵捐贈企業(yè)更多參與慈善事業(yè)。

　　文/本報記者 李萬祥 陳 靜 王 晉 林火燦 韓秉志 亢 舒 李 丹鄭彬溫濟聰