剛剛推出“充500送400”等活動，在上海有至少6家門店、主打懷舊牌的“年代秀飯?zhí)谩币灰怪g就關(guān)門了。

　　這并非第一家跑路前違規(guī)發(fā)卡“撈一筆”的商家，“瑪花纖體”“康駿養(yǎng)生”“代官山日料”……眾多消費者蒙受損失卻申訴無門。

　　有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，預(yù)付卡相當(dāng)于消費者借給商家一定期限的免息貸款，商家分次償還即可，這種不需要審核信用、沒有抵押的無息貸款對于商家來說，簡直就是“金主”撒錢。

　　“年代秀飯?zhí)谩迸苈房恿讼M者又坑供應(yīng)商

　　紅領(lǐng)巾水手服、老臺燈……“年代秀飯?zhí)谩币恢币虻陜?nèi)特有的年代情懷主題，以及便宜的價格，備受消費者的青睞，甚至有不少白領(lǐng)將其作為午飯“食堂”?？删蛷?月29日開始，其在熱門商圈的6家門店居然統(tǒng)一歇業(yè)了。

　　“過年前我們幾個同事一人出100元，參加充500送400元的活動，結(jié)果才吃了300多元，就遇上了跑路！”在“年代秀飯?zhí)谩碧旖蚵烽T店附近上班的小秦氣憤地說，年后就發(fā)現(xiàn)他們店菜品非常不全了，比如黑糖糍粑過年之后就一直沒有，一頓飯的上菜時間要一個小時，只能派一個同事先過去點菜。不過這家店人氣高主要是因為真便宜，原價和外婆家菜品價格相近，充值之后再打折，折算下來就更便宜，四個人吃午飯一共只花十幾塊錢。

　　記者3月1日下午來到“年代秀飯?zhí)谩钡奶旖蚵烽T店看到，大門緊鎖，門口有不少紅色油漆留下的字跡，寫著“老板不發(fā)工資跑了”“欺騙消費者”等字樣。隔壁“年代秀客?！钡睦习逡餐缕鹆丝嗨熬鸵驗槲覀儼ぴ诟舯?，招牌名又是一樣的，消費者都以為我們是一家的，還影響了我們的商譽(yù)，我都考慮去工商改店名了?！?/p>

　　沙發(fā)上，一位40來歲的女士說，“消費者最多也就是1000元的損失，我是他們的茶葉供貨商，他們欠了8萬的貨款還不知道要不要得回來呢，財務(wù)的電話早就不接了，聽說還有的供應(yīng)商幾十萬元貨款沒收回來?！?/p>

　　而位于西藏中路的雅居樂國際廣場物業(yè)工作人員告訴記者，樓上的“年代秀飯?zhí)谩边€欠了好幾個月的房租，物業(yè)也打算進(jìn)行民事訴訟。

　　跑路前違規(guī)發(fā)卡“撈一筆”上海數(shù)萬商家發(fā)卡僅300備案

　　記者了解到，預(yù)付卡分兩種，單用途和多用途。上述“年代秀飯?zhí)谩钡某渲悼▽儆趩斡猛镜?。早?012年，商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），其中明確規(guī)定，單用途預(yù)付卡歸各級商務(wù)部門管，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展此業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級商務(wù)主管部門備案。要是不備案還逾期不改正，要被處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　但問題就來了。首先，街頭小巷、張三李四都在發(fā)卡，真去備案了嗎？記者查詢發(fā)現(xiàn)，上海商務(wù)委2016年2月最新公布的預(yù)付卡備案企業(yè)中，并不包含上述“年代秀飯?zhí)谩钡墓蓶|上海小梁園年代秀餐飲經(jīng)營管理有限公司，也就是說，這一發(fā)卡行為完全是違規(guī)的。跑路企業(yè)幾個月前就開始欠房租、跑路前卻還在賣卡。

　　上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會執(zhí)行副會長范林根表示，目前上海辦理了備案的企業(yè)有366家，而沒有辦理備案的企業(yè)有數(shù)萬家，“辦理備案的都是大企業(yè)，沒辦理備案的多是小企業(yè)，也是倒閉風(fēng)險較高的企業(yè)。”

　　其次，對于這些不備案的企業(yè)，監(jiān)管部門做了啥？范林根說，盡管有了“辦法”，但該《辦法》并沒有對所有商家進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，對違規(guī)企業(yè)的處罰也很輕，是一個主要靠企業(yè)自律的“軟辦法”。而對于沒有法人資格的個體工商戶來說，制度則存在一定的監(jiān)管盲區(qū)。越來越多的企業(yè)采取“預(yù)付卡式”的經(jīng)營模式，這顯然暗藏著巨大的社會風(fēng)險。

　　預(yù)付卡銷售規(guī)模近萬億大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管

　　別看一張預(yù)付卡金額不大，積少成多風(fēng)險不可小覷。據(jù)上海市商務(wù)委數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年一季度上海348家備案企業(yè)覆蓋2100多個網(wǎng)點，共發(fā)卡3143萬張，發(fā)卡總額為106.5億元。

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》實施情況的報告指出，有關(guān)部門估算，2014年國內(nèi)預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，一半以上經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)或商務(wù)部門備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)付卡這個事說白了就是消費者在商家那里買了個餅，每次只拿一小塊吃，結(jié)果商家不是把消費者買這個餅的錢給保管好，而是拿去給“隔壁老王”了。借錢還有利息，這預(yù)付卡相當(dāng)于消費者借給商家一年的免息貸款，商家分次償還即可，這種不需要審核信用、沒有抵押的無息貸款對于商家來說，簡直就是“金主”撒錢。

　　“預(yù)付卡問題頻發(fā)暴露出的其實是各地商務(wù)部門監(jiān)管不力，事前備案也要加強(qiáng)事后監(jiān)管。打個比方說，你等著壞人上門敲門說，我經(jīng)營不善要倒閉了，這是不可能的。監(jiān)管部門要走出辦公室，主動督促發(fā)卡主體備案，將其納入監(jiān)管范圍?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長劉俊海說。

　　也有監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者吐苦水：一是缺人，預(yù)付卡雖然有了“娘”，但這個“娘”的“娃”太多，雙手難敵數(shù)拳，根本管不過來；二是難管，曾經(jīng)想過要推行?？顚Ｓ?，但卻沒有第三方機(jī)構(gòu)愿意充當(dāng)這個“看門人”；三是缺錢，就算是有人管這個錢，真跑路了這點錢到底是給供應(yīng)商、給物業(yè)還是給消費者，也很難辦。

　　范林根認(rèn)為，最好的還是發(fā)揮信用體系的作用。如果一個卷款而逃的老板到哪都高鐵不能坐、賓館不能住、公司沒法開、房子不能買的時候，恐怕才能讓這種跑路的壞人少一些。