三家支付公司牌照遭注銷(xiāo)預(yù)付卡領(lǐng)域成重災(zāi)區(qū)

　　昨天，央行網(wǎng)站醒目位置發(fā)布通告，注銷(xiāo)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》，終止其開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付以及預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)的資質(zhì)，責(zé)令其退出支付服務(wù)市場(chǎng)。

　　這意味著，短短半年內(nèi)，央行已經(jīng)注銷(xiāo)三家支付公司業(yè)務(wù)牌照，值得注意的是，這三家公司涉事業(yè)務(wù)都在預(yù)付卡領(lǐng)域。

　　暢購(gòu)支付牌照被注銷(xiāo)

　　根據(jù)央行通告，2014年11月，央行在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司存在大量挪用客戶(hù)備付金、偽造財(cái)務(wù)賬冊(cè)和業(yè)務(wù)報(bào)表等嚴(yán)重違規(guī)行為，擾亂支付服務(wù)市場(chǎng)秩序，且造成重大損失，嚴(yán)重?fù)p害客戶(hù)合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣。

　　2014年12月中旬，暢購(gòu)卡事件開(kāi)始發(fā)酵，因其存在嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)違規(guī)造成的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)完成對(duì)特約商戶(hù)的資金結(jié)算，影響了廣大持卡人的正常消費(fèi)，彼時(shí)證券時(shí)報(bào)記者在上海暢購(gòu)總部探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，前來(lái)維權(quán)的持卡人絡(luò)繹不絕。

　　上海暢購(gòu)成立于2006年11月，2011年8月獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)在上海市、江蘇省、浙江省（含寧波）、安徽省、山東省開(kāi)展預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)，以及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。

　　“經(jīng)人民銀行執(zhí)法檢查確認(rèn)，暢購(gòu)公司存在以下嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題：一是通過(guò)直接挪用、隱匿資金、虛構(gòu)后臺(tái)交易等方式，大量違規(guī)挪用客戶(hù)備付金，造成重大損失；二是偽造財(cái)務(wù)賬冊(cè)和業(yè)務(wù)報(bào)表，欺騙、隱瞞客戶(hù)備付金流向，規(guī)避相關(guān)監(jiān)管要求；三是拒絕、阻礙相關(guān)檢查、監(jiān)督。”央行在昨日凌晨同時(shí)發(fā)布的答記者問(wèn)中表示。

　　預(yù)付卡領(lǐng)域成重災(zāi)區(qū)

　　事實(shí)上，預(yù)付卡發(fā)行和受理只是第三方支付牌照很小的一個(gè)分支，第三方支付牌照包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理和銀行卡收單，其中網(wǎng)絡(luò)支付又分為貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數(shù)字電視支付幾種。

　　因?yàn)閷?duì)于持卡人和商戶(hù)帶來(lái)的極大便利性，預(yù)付卡在國(guó)內(nèi)得到快速發(fā)展，目前最常見(jiàn)的應(yīng)用就是公交卡。又因其避稅功能，預(yù)付卡成為不少企業(yè)員工福利的首選。據(jù)央行支付清算協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年，國(guó)內(nèi)有166家預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)，相比較，國(guó)內(nèi)有270家公司獲得了第三方支付牌照，也就是說(shuō)，大部分第三方支付公司都擁有預(yù)付卡發(fā)行與受理牌照。

　　2015年8月24日，央行注銷(xiāo)了浙江易士支付業(yè)務(wù)牌照，浙江易士是2011年首批27家第三方支付牌照獲得者，但卻成為首家被注銷(xiāo)牌照的公司；同年10月8日，廣東益民重蹈覆轍，支付牌照遭央行注銷(xiāo)。除了在預(yù)付卡領(lǐng)域違規(guī)，廣東益民亦涉嫌以高息為誘向社會(huì)群眾吸納資金，規(guī)模超過(guò)9億。

　　目前，三家被注銷(xiāo)支付業(yè)務(wù)牌照的第三方支付公司主營(yíng)業(yè)務(wù)都是預(yù)付卡領(lǐng)域，而涉事原因基本都是挪用客戶(hù)備付金。“下一步，央行將進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性，努力防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，研究建立非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中存管制度，從根本上防范客戶(hù)備付金挪用風(fēng)險(xiǎn)，防止支付機(jī)構(gòu)變相吸收存款?！毖胄斜硎?。