在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、下行壓力增大的背景下，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議于2016年2月26至27日在上海舉行。與會(huì)各方強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，并認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要貨幣和財(cái)政政策的配合，根本途徑在于深化結(jié)構(gòu)性改革。

　　會(huì)議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)復(fù)蘇但并不均衡，下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德表示，當(dāng)前全球市場(chǎng)面臨經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、大宗商品價(jià)格大幅下跌、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇、下行壓力加大等挑戰(zhàn)。在此背景下，促進(jìn)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)，仍然是G20的首要任務(wù)。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川稱(chēng)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，G20迫切需要改善和加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，包括共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇，在必要時(shí)就相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)進(jìn)行討論溝通，并運(yùn)用各自政策工具共同維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。G20應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)改革議程，保持改革動(dòng)力，為全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　雖然周期性因素和短期的下行風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，但更深層次的原因，源于全球中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是危機(jī)后，各主要經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)率增速放緩，潛在支出水平下降，成為制約全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本性問(wèn)題。會(huì)議同意進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括制定改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及建立一套指標(biāo)體系以更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展。會(huì)議同意研究應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易和投資疲軟的政策措施。

　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)道，G20會(huì)議從2009年開(kāi)始有增長(zhǎng)框架，從2010年把結(jié)構(gòu)性改革作為重要內(nèi)容，以后逐步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性改革的重要性。沒(méi)有一次G20會(huì)議像本次會(huì)議這樣，大家如此關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革。會(huì)議達(dá)成了結(jié)構(gòu)性改革的基本原則和主要方向，各國(guó)同意制定監(jiān)測(cè)框架。同時(shí)大家認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情，各國(guó)能產(chǎn)生的效果也不太一樣。

　　在為G20會(huì)議準(zhǔn)備的報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）建議，在全球經(jīng)濟(jì)前景暗淡背景下，除了提高公共基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的改革外，這種改革還包括減少需求受抑制服務(wù)部門(mén)的準(zhǔn)入障礙，醫(yī)療和養(yǎng)老金領(lǐng)域應(yīng)享福利的改革，以及住房政策和就業(yè)協(xié)助方面的改革，以促進(jìn)勞動(dòng)力在地域間和不同工作間流動(dòng)。報(bào)告還指出，要提高結(jié)構(gòu)性改革的短期成果，還需要解決金融部門(mén)仍存在的功能失調(diào)問(wèn)題，以促進(jìn)信貸向那些難以進(jìn)入金融市場(chǎng)的個(gè)人和企業(yè)流動(dòng)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將采取所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革等，來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。會(huì)議提出將靈活實(shí)施財(cái)政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定。然而，當(dāng)前各主要經(jīng)濟(jì)體間政策步調(diào)差異引發(fā)了外界擔(dān)憂(yōu)。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章指出，全球共同努力籌備貨幣和財(cái)政刺激舉措的必要性已變得更加迫切。雖然或許不應(yīng)指望G20國(guó)家全都步調(diào)一致，但他們至少應(yīng)該確保其政策能夠符合所有人更高的利益。

　　文章還指出，眼下不是把全球增長(zhǎng)視為理所當(dāng)然、把重心放在財(cái)政整固上的時(shí)候。各國(guó)貨幣政策制定者一直在試圖以量化寬松和負(fù)利率手段放寬貨幣政策——但遺憾的是，主角美聯(lián)儲(chǔ)不在其中。如果這些貨幣政策有擴(kuò)張性財(cái)政政策配合，而不是在孤身作戰(zhàn)，或許會(huì)起到更大作用。

　　文章警告道，只實(shí)行貨幣擴(kuò)張政策而不配合財(cái)政擴(kuò)張政策，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際上的緊張局面，歐元區(qū)和日本的量化寬松舉措，壓低了本幣匯率，可能出現(xiàn)又一場(chǎng)圍繞所謂競(jìng)爭(zhēng)性貶值的沖突。

　　此次會(huì)議各方對(duì)中國(guó)改革給予了較高評(píng)價(jià)。對(duì)于中國(guó)正在進(jìn)行的供給側(cè)改革，拉加德表示了認(rèn)可?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型變化，如刺激消費(fèi)、城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)和銀行領(lǐng)域的改革等?！?

　　OECD秘書(shū)長(zhǎng)古里亞表示，中國(guó)仍是支撐全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。盡管增速放緩，但中國(guó)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革將激發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。