原標(biāo)題：結(jié)構(gòu)性改革促增長動力轉(zhuǎn)換

　　新華社北京12月14日電（記者郭洪海、戴琳琳）中央經(jīng)濟工作會議召開在即，供給側(cè)改革等重點領(lǐng)域改革成為關(guān)注熱點。13日，在北京舉行的第十三屆中國改革論壇暨中國體改研究會2015年年會上，官員、專家和學(xué)者圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換等重大問題展開熱烈討論。

　　在總結(jié)行政審批、投融資、財稅金融、國有企業(yè)、價格、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電力、生態(tài)文明體制改革方面的進展后，發(fā)改委副主任連維良指出，明年改革要特別突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵節(jié)點，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的新舉措。連維良透露，在電力體制改革邁出關(guān)鍵步伐后，石油天然氣、鹽業(yè)等重要行業(yè)改革方案即將出臺。

　　據(jù)統(tǒng)計中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議已召開19次，審議了一批重要改革方案。改革成為國務(wù)院常務(wù)會議、專題會議最集中的議題。各部門已出臺經(jīng)濟體制改革文件達(dá)100多個。

　　在解讀十三五規(guī)劃時，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民特別強調(diào)了“加大結(jié)構(gòu)性改革力度”?！爸醒虢?jīng)濟工作會議以后可能會更加注意這幾個字，這幾個字的含金量極高，使今后改革的內(nèi)涵更加豐富，其實也是針對當(dāng)前突出的經(jīng)濟問題。當(dāng)前還存在經(jīng)濟下行壓力，效益下滑，價格下跌等等問題，這些都是表象，其病根還是結(jié)構(gòu)性的問題，必須要通過結(jié)構(gòu)性改革來解決?！睏顐ッ裾f。

　　最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%，居民消費價格同比上漲1.5%，雖然這兩項指標(biāo)較此前有所回升，但仍很微弱，經(jīng)濟回暖基礎(chǔ)并不牢固。

　　中國體改研究會會長彭森指出，中長期內(nèi)要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系急需的體制機制，優(yōu)化要素資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展?jié)摿Γ鉂撛诘娘L(fēng)險，短期則需要促進改革措施真正落地，比如處置僵尸企業(yè)必須建立市場退出機制，綜合運用市場競爭和法律規(guī)范的舉措有力推進。

　　為了確保改革措施落地見成效，財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希提出應(yīng)從整體性視角全面深化結(jié)構(gòu)性改革，解決生產(chǎn)與消費、金融與實體經(jīng)濟、科技與經(jīng)濟、教育與發(fā)展等四大脫節(jié)問題，理順政府與市場、中央與地方兩個關(guān)系，調(diào)動中央和地方兩個積極性，形成與現(xiàn)階段發(fā)展相匹配和相適應(yīng)的新的國家治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。

　　他特別指出了改革“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，“近兩年，財政方面發(fā)的文件將近40個，一個月差不多發(fā)2個，這么多文件發(fā)下去，下面的反映是這個文件還沒有消化，新的文件又來了，更談不上執(zhí)行和落地了。這還只是財政部門，還有其他部門，教育的、醫(yī)改的，各個部門發(fā)的文件可能不比財政少多少，加起來這些文件都到地方去了，怎么去貫徹落實？”劉尚希說，改革的推動方式應(yīng)做一些改革，“如果不做改革，按照現(xiàn)在的方式，大家忙于發(fā)文件，忙于傳達(dá)文件，忙于監(jiān)督，下面忙于匯報，改革很可能就出現(xiàn)了在冰上開車現(xiàn)象，輪子在轉(zhuǎn)，車不往前走，出現(xiàn)改革打滑、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象?！?/p>

　　從過去強調(diào)的需求側(cè)管理到現(xiàn)在熱議的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，隨著認(rèn)識加深和共識凝聚，改革目標(biāo)愈發(fā)明確，路徑愈發(fā)清晰，改革紅利將逐漸釋放，孕育更強的經(jīng)濟增長新動力。