國有林場改革取得階段性重大進展
- 發(fā)布時間:2016-02-26 18:02:00 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月26日訊 (記者黃俊毅)記者從國家林業(yè)局獲悉:自2015年2月8日中共中央、國務(wù)院印發(fā)國有林場改革方案一年來,6省國有林場改革試點工作通過國家驗收,22個省級國有林場改革方案獲得國家批復(fù)并陸續(xù)啟動實施,國有林場改革工作取得了階段性重大進展和明顯成效。
經(jīng)國務(wù)院同意,2011年10月,國家林業(yè)局啟動了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省國有林場改革試點。2015年下半年,浙江、江西、甘肅、湖南、山東、河北6省的試點工作先后通過了國家驗收。按照精簡機構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營、“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”的原則和目標(biāo),試點省的832個國林場優(yōu)化整合為615個,其中583個已定性為公益性事業(yè)單位,占95%。事業(yè)編制由45194個核減為29981個,精簡34%,人員和機構(gòu)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。每個林場平均經(jīng)營面積由6.9萬畝提高到9.3萬畝。149所場辦學(xué)校、155所場辦醫(yī)院全部移交屬地管理,理順了國有林場與代管村鎮(zhèn)的關(guān)系,基本實現(xiàn)了政事分開、事企分開。林場職工收入大幅增加,職工年平均工資達到4.4萬元,比改革前提高了81%,接近或達到了當(dāng)?shù)赝悊挝黄骄??;攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋,參保率均達到了100%,較改革前提高了35%和42%。通過政府購買服務(wù)、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等形式妥善安置富余職工約7萬人。試點省的國有林場初步建立了以崗位績效為主要內(nèi)容的收入分配制度和以聘用制為主的新型用人制度,正在由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。以購買服務(wù)為主的管護機制也基本建立。試點省國有林場木材采伐量顯著下降,森林資源得到了有效保護。江西國有林場年均采伐量由326.7萬立方米減少到84.6萬立方米,減幅達75%。湖南由39.8萬立方米減少到6.3萬立方米,減幅達84%。浙江、河北、山東和甘肅也大幅減少或停止了采伐。
據(jù)悉,全國22個省級國有林場改革方案已獲國務(wù)院批復(fù),并陸續(xù)啟動實施。廣東、內(nèi)蒙古、北京、山西、寧夏5省份相繼印發(fā)了方案,另有17個省份將于近期印發(fā)方案。財政部共安排改革試點補助資金72.9億元。交通運輸部下發(fā)了通知,將國有林場道路按屬性類別納入相關(guān)公路規(guī)劃,支持解決林場道路問題。人社部、國家林業(yè)局出臺了國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。銀監(jiān)會制定了國有林場金融債務(wù)化解意見,即將上報國務(wù)院。
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