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甘肅慶陽:國有林場在改革中迸發(fā)活力
- 發(fā)布時(shí)間:2015-12-08 05:28:24 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
“我們根據(jù)市場需求引進(jìn)和優(yōu)化苗木品種,苗圃由以前的50畝增加到1500畝?!备拭C慶陽大鳳川林場黨委書記許興成告訴記者,目前他們林場的苗木品種有26個(gè),完成擴(kuò)建后,每年苗木銷售收入能達(dá)到40萬元。
慶陽市子午嶺林區(qū)是黃土高原中部面積最大、植被最好的天然次生林區(qū)和綠色屏障,全市國有林場總經(jīng)營面積783.28萬畝,占全市總土地面積的19.26%。2011年,慶陽市被國家發(fā)改委、國家林業(yè)局確定為全國西部地區(qū)國有林場改革唯一試點(diǎn)市,分布在子午嶺林區(qū)大大小小的47個(gè)國有林場列入改革試點(diǎn)范圍。
管理體制改革是國有林場改革的關(guān)鍵詞之一,也是國有林場改革“動手術(shù)”的“病灶”所在。按照精簡、高效、協(xié)調(diào)和有利于生態(tài)建設(shè)、提高管理效率的原則,慶陽市林業(yè)局核定了國有林場機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置。
80歲的董振統(tǒng)老人在林場待了一輩子,是慶陽國有林場變遷的親歷者,也是見證者?!?0年前,我們的工作是造林,但工資沒保證。后來林場發(fā)不出工資,每人給了15畝地讓大家自己種地找活路?!倍窠y(tǒng)回憶說,很多職工寧可外出打工,也不愿意留在林場,“直到2009年,林場管理體制變?yōu)樨?cái)政全額供給,日子才好起來?!?/p>
2009年,慶陽將國有林場管理體制理順為財(cái)政全額供給,同時(shí)按照生態(tài)林區(qū)提供生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、政府和社會購買生態(tài)公共服務(wù)并提供項(xiàng)目建設(shè)投入和必要經(jīng)費(fèi)支持的思路,理順國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道。2014年,各級共投入國有林場財(cái)政資金46096.99萬元。
“實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理后,慶陽各林場實(shí)行全員合同制?!睉c陽市林業(yè)局局長樊德民介紹說,慶陽林場在管理中實(shí)行績效工資制,職工按照生產(chǎn)任務(wù)的完成情況領(lǐng)取自己的工資,還要實(shí)行目標(biāo)管理考核制,對管理人員實(shí)行競聘上崗,“這幾項(xiàng)改革,激活調(diào)動了國有林場,從而使國有林場走向良性發(fā)展?!?/p>
2011年至2014年,慶陽市國有林場共完成各類工程造林、封山育林、森林撫育、苗林培育31.17萬畝,森林覆蓋率增長2.49個(gè)百分點(diǎn),國有林場生態(tài)主力軍作用日益突出,發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
“前些年林場日子困難,我們這代人的孩子都不愿回到林場工作?!弊鳛椤傲侄?,曹東堂1988年參加工作就到了林場,沿著父輩們的足跡在子午嶺上造林護(hù)林。收入從10多年前每月200元,增加到現(xiàn)在每月能有4000多元,曹東堂告訴記者,“這都是改革帶來的實(shí)惠。這幾年,通過報(bào)考事業(yè)單位,林場的孩子們又回來了!”
從2013年開始,慶陽市決定在全市宜林荒山荒地每年發(fā)展苗林結(jié)合培育100萬畝,力爭到2020年發(fā)展到700萬畝,實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)子午嶺”的目標(biāo)?!袄靡肆只纳交牡匕l(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè),除了能夠收到良好的生態(tài)效益外,可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同樣不能忽視?!狈旅窠o記者算了一筆賬:每年利用宜林荒山發(fā)展苗林結(jié)合培育100萬畝,可消化當(dāng)?shù)厝罕姼黝惷缒?.5億株,增加農(nóng)民種苗收入1.5億元以上;群眾通過參與苗林結(jié)合培育栽植管護(hù),每年可增加勞務(wù)收入2億元以上。
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