2月20日，一個(gè)重大新聞被刷屏:劉士余被中共中央、國(guó)務(wù)院任命為中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席，肖鋼離職。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，與他的前幾任相似，劉士余剛剛離開的崗位是銀行，長(zhǎng)期從事金融工作。未曾有只言片語(yǔ)，但市場(chǎng)熱議不斷，期待多多。

　　曾任職國(guó)家體改委熟悉市場(chǎng)

　　公開資料顯示，現(xiàn)今不滿55歲的劉士余，清華大學(xué)理工科出身，之后獲經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程專業(yè)研究生文憑，這在當(dāng)時(shí)算得上是炙手可熱的專業(yè)。從1987年至1996年近十年的時(shí)間，他從上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，改革最前沿的部門轉(zhuǎn)到中國(guó)建設(shè)銀行。此后長(zhǎng)達(dá)18年一直任職央行，其中8年為副行長(zhǎng)，直至2014年就職中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)。

　　劉士余上任證監(jiān)會(huì)主席的消息一經(jīng)發(fā)布，市場(chǎng)便對(duì)其履新給予多種期待，就連他屬牛，也被人笑解為利好。

　　不過(guò)，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，當(dāng)下的資本市場(chǎng)，擺在他面前的問(wèn)題仍很多，比如注冊(cè)制問(wèn)題、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題、證券期貨違法違規(guī)現(xiàn)象居高不下，以及處罰過(guò)低投資者損失難賠償?shù)膯?wèn)題等，雖然其履新后將推出哪些新政尚未可知，但從他長(zhǎng)期從事金融工作及其多種場(chǎng)合的發(fā)言仍能看出，他了解資本市場(chǎng)。因此從這一背景判斷，未來(lái)銳意改革加強(qiáng)監(jiān)管應(yīng)是意料之中的事。

　　低調(diào)務(wù)實(shí)常赴一線調(diào)研

　　18年央行履職生涯，8年副行長(zhǎng)，劉士余是當(dāng)之無(wú)愧的大銀行家。記者注意到，劉士余雖多年身居要職，但在任職農(nóng)行董事長(zhǎng)之前，其一直十分低調(diào)，很少在媒體上公開露面。

　　2013年，中國(guó)《銀行家》雜志曾將劉士余作為封面人物。文章稱，劉士余是中國(guó)金融業(yè)監(jiān)管層中典型的實(shí)干派，雖然其學(xué)者經(jīng)歷并不豐富，公開發(fā)表或出版的論文及著作也并不很多，但他經(jīng)常奔赴各地一線調(diào)研，熟悉實(shí)務(wù)工作，因此，他能提出有針對(duì)性的監(jiān)管思路。

　　專業(yè)人士稱，劉士余研究思考的很多都是切中我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，研究透徹且建議準(zhǔn)確。這也許與他的工作經(jīng)歷有關(guān)。18年間，劉士余先后任職央行銀行司助理巡視員、副司長(zhǎng)、銀行監(jiān)管二司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)、辦公廳主任、黨委委員、行長(zhǎng)助理，可謂一步一個(gè)腳印。

　　直面問(wèn)題能切中要害

　　記者注意到，2014年，在任職農(nóng)行董事長(zhǎng)之前，劉士余曾在“清華五道口金融論壇”上，直陳銀行業(yè)面臨的問(wèn)題。他說(shuō)，當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增速換檔期、改革陣痛期和多種前期刺激政策消化期“三期”疊加時(shí)期，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、不良資產(chǎn)比例出現(xiàn)增加的勢(shì)頭，可能要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)周期、大跨度，只有在順周期的時(shí)候才能明顯好轉(zhuǎn)。2013年公布的15家上市銀行年報(bào)，核銷大量不良貸款，再加上一些區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)，可能核銷的不良貸款還要多。

　　劉士余稱，當(dāng)前金融市場(chǎng)出現(xiàn)兩類扭曲:一為融資結(jié)構(gòu)扭曲，整個(gè)融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主的狀況近幾年在某種程度上有些惡化，這種結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展非常不利；二是金融市場(chǎng)主體行為的扭曲，表現(xiàn)在各類金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)，也表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行上。有些上市公司也搞所謂的理財(cái)，搞所謂的上下游產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，實(shí)際上這種理財(cái)就是在放高利貸，這跟實(shí)體公司的主業(yè)非常不吻合。

　　針對(duì)近年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的金融熱、擔(dān)保熱，劉士余在這次論壇上就指出，“一個(gè)社會(huì)如果大家都想辦金融的時(shí)候，可能就是高燒已經(jīng)影響到大腦思考能力的一種狀態(tài)?！?/p>

　　劉士余認(rèn)為，當(dāng)前要下決心整頓金融的同業(yè)業(yè)務(wù)和各類理財(cái)業(yè)務(wù)。否則的話，極易把投資者導(dǎo)向追逐短期高利、不追求長(zhǎng)期回報(bào)，對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生極大的溢出效應(yīng)。

　　風(fēng)格穩(wěn)健重視風(fēng)險(xiǎn)防范

　　劉士余還非常注重風(fēng)險(xiǎn)防范，這或許與其在央行任副行長(zhǎng)時(shí)期分管金融穩(wěn)定工作有一定關(guān)系。

　　從其為數(shù)不太多的公開發(fā)言中可以看出，他非常重視風(fēng)險(xiǎn)防范，這對(duì)于經(jīng)歷過(guò)股災(zāi)損失慘重的投資者以及資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，尤為可貴。

　　劉士余曾說(shuō)，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)金融存在多種風(fēng)險(xiǎn)隱患。資金第三方存管制度缺失，存在安全隱患。現(xiàn)在一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)沒(méi)有建立第三方托管機(jī)制，沒(méi)有外部監(jiān)管，存在資金被挪用甚至攜款跑路的道德風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)問(wèn)題是內(nèi)控制度不健全，可能引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于支付業(yè)務(wù)，劉士余也認(rèn)為需要防范風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，在小額零售支付服務(wù)領(lǐng)域，信息不充分、信息不對(duì)稱和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等極易加大支付風(fēng)險(xiǎn)，甚至演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，危害公眾利益，需要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。

　　本報(bào)北京2月21日訊