重慶晚報(bào)訊 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政如何實(shí)現(xiàn)收支平衡？近日，記者就此問(wèn)題專(zhuān)題采訪了市財(cái)政局局長(zhǎng)封毅。他指出，十三五期間財(cái)政收支平衡主要由以前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的增量平衡，向經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)期的調(diào)結(jié)構(gòu)平衡轉(zhuǎn)變。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)因素和政策因素疊加影響，一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入都有可能出現(xiàn)下降，新增可用財(cái)力十分有限?！狈庖阒赋觯迤陂g收支壓力更大，財(cái)政還得過(guò)緊日子，如何平衡財(cái)政收支將成為財(cái)政工作一道待解難題。

　　怎么化解收支矛盾？“通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡，并不是一味只做減法?！狈庖銖?qiáng)調(diào)提出，緊不能緊百姓，減不能減民生。該財(cái)政補(bǔ)齊短板的扶貧、低保、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老，該兜底的要兜底，該提標(biāo)的要埋單。這是做加法。做減法方面，則是努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)不合理造成存量，將不可持續(xù)的支出政策修正過(guò)來(lái)，將無(wú)效和低效支出調(diào)整過(guò)來(lái)，將重復(fù)和錯(cuò)位支出騰退出來(lái)。

　　與收入掛鉤的支出政策

　　比如一些區(qū)域、企業(yè)的扶持政策，與其稅收額度掛鉤。比如一些領(lǐng)域支出安排，與財(cái)政收入增幅掛鉤。這些政策蠶食可用財(cái)力，削弱政府調(diào)控能力，按照十八屆三中全會(huì)精神，都要推動(dòng)調(diào)整。

　　支出增幅明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的

　　有的政策是在高增長(zhǎng)時(shí)期設(shè)計(jì)的，與當(dāng)前財(cái)力增長(zhǎng)不吻合，比如一些專(zhuān)項(xiàng)資金確定了每年定額增長(zhǎng)幅度，必須調(diào)整。

　　投入績(jī)效不高、不符合預(yù)期目標(biāo)的

　　比如，一些企業(yè)多頭申報(bào)，中央、市級(jí)、區(qū)縣都在給補(bǔ)助。比如，一些投入政策實(shí)施多年以后，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都未達(dá)到預(yù)期，這些政策必須調(diào)整。

　　不屬于公共財(cái)政保障范疇，應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)或社會(huì)共擔(dān)的

　　比如有些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域扶持資金，必須調(diào)整。

　　怎么調(diào)整？封毅說(shuō)，財(cái)政將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照4類(lèi)支出檢查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)調(diào)整一個(gè)，破立協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)是做實(shí)5個(gè)環(huán)節(jié)：清理、評(píng)價(jià)、整合、退高、公開(kāi)。重慶晚報(bào)記者 張彬