■ 來(lái)論

　　普惠式的降低房屋交易稅費(fèi)，還可促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍繁榮，為房地產(chǎn)業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供有效動(dòng)力和有效基礎(chǔ)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，北京市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛昨日參加市十四屆人大四次會(huì)議豐臺(tái)區(qū)小組審議時(shí)表示，今年將探索一定限定條件的二手房零稅費(fèi)互換政策鼓勵(lì)職住平衡，解決居住地與工作地長(zhǎng)期分開(kāi)所引發(fā)的鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病。

　　理論上，通過(guò)二手房零稅負(fù)降低負(fù)擔(dān)的方式，不但可以有效提升群眾定向互換房屋（相互買賣）的積極性，而且通過(guò)這種定向互換還能達(dá)到盡可能的職住平衡，進(jìn)而解決和緩解城市鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，好處益處多多。就此而言，北京市有關(guān)方面的可貴思維值得肯定。

　　但是，就北京現(xiàn)實(shí)而言，雖然說(shuō)目前確實(shí)有很多居住地與工作地長(zhǎng)期分開(kāi)，出現(xiàn)“工作在北京城中生活卻在燕郊”、“工作在城東生活在城西”等情況，不得不城里城外、城東城西來(lái)回跑等問(wèn)題，從而引發(fā)鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病的群體存在，但到底能夠有多少真正可以達(dá)到職住平衡互換的群體或家庭存在，是一個(gè)未知數(shù)。

　　退一步講，即便這樣的政策可以起到明顯的平衡職住的效果，但具體的標(biāo)準(zhǔn)如何把握、制定和界定等，無(wú)疑是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。要知道，在北京不同地區(qū)、城域間的地價(jià)、房?jī)r(jià)、房屋結(jié)構(gòu)是千差萬(wàn)別的，如何能夠達(dá)到對(duì)等的零稅負(fù)置換條件并不容易。

　　如果政策不夠嚴(yán)格，一些人為了鉆政策空子，在需要的區(qū)域內(nèi)隨意找一些臨時(shí)性的工作或空掛一些單位，然后按二手房互換零稅負(fù)的政策不交相關(guān)房屋過(guò)戶稅費(fèi)，結(jié)果是房屋過(guò)戶了，但實(shí)際的職住平衡并沒(méi)有實(shí)際解決，鐘擺式的交通生活依舊。

　　但是反過(guò)來(lái)，如果我們通過(guò)普惠式的房屋尤其是二手房屋買賣稅費(fèi)普降，不但可以降低所有買賣者的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)人們買賣房屋的負(fù)擔(dān)和積極性，而且由于到處、不管何種形式的換房買賣房都是一樣的稅負(fù)，也可避免一些人或群體專一虛假的職住平衡二手房交易，從而套取、逃避正當(dāng)?shù)膰?guó)家稅費(fèi)。

　　此外，這還可以有效避免由于二手房互換零稅負(fù)情況復(fù)雜、制定政策難、執(zhí)行政策更難的困境，節(jié)省由此可能不菲的政策制定支出、執(zhí)行政策等行政成本，還可避免屆時(shí)由于政策執(zhí)行不力而傷害政府在群眾心目中的行政能力不強(qiáng)等形象。同時(shí)，普惠式的將房屋交易稅費(fèi)，還可促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍繁榮，為房地產(chǎn)業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供有效動(dòng)力和有效基礎(chǔ)。

　　就這些意義上講，不管是從政策制定的難易度、可行性，還是執(zhí)行中的嚴(yán)謹(jǐn)度等方面，要解決大城市鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病，研究二手房互換零稅負(fù)，不如研究普降房屋交易稅費(fèi)。

　　□余明輝（價(jià)格鑒證師）

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