增值稅分享比例將做合理適度調(diào)整，增強(qiáng)地方財政“造血”功能

　　月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動各方發(fā)展積極性。

　　李克強(qiáng)說，財稅體制改革牽涉面廣、關(guān)注度高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有深刻影響。營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)，這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。要充分聽取各方面意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，按照新發(fā)展理念的要求，改革和完善財稅體制與運行格局，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)成果共享。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調(diào)動市場主體發(fā)展積極性。頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，要用好財稅體制改革這一利器，更大激發(fā)市場主體活力。把握好改革的政策取向，通過全面推開營改增等改革舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚，為鼓勵社會投資和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更寬松環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在培育發(fā)展新動能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)。

　　李克強(qiáng)說，全面推開營改增、加快財稅體制改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性。通過完善中央與地方事權(quán)和財力相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進(jìn)的良好格局。增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的氛圍。

　　李克強(qiáng)指出，全面推開營改增、加快財稅體制改革必須周全考慮、精心設(shè)計。今年全面推開營改增并加大部分稅目進(jìn)項稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅，中央和地方都要采取措施落實到位。要把握節(jié)奏、穩(wěn)妥推進(jìn)，采取增量式、漸進(jìn)式方法推進(jìn)改革，避免財力分配格局變化對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行造成影響，確保相關(guān)改革措施盡早見效。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前財政收支壓力較大，要把應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)、推動長遠(yuǎn)發(fā)展和實施改革攻堅更加緊密結(jié)合起來。各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進(jìn)改革，用改革新成效譜寫發(fā)展新篇章。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，這次座談會談營改增，不僅觸及國家和企業(yè)的關(guān)系、稅收增長壓力和減稅的關(guān)系，還觸及中央和地方的關(guān)系，涉及很多利益關(guān)系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、財政減收的情況下是否進(jìn)行減稅，中央和地方利益如何調(diào)整、如何發(fā)揮兩個積極性都需要統(tǒng)一思想。

　　按照“十二五”規(guī)劃，2015年是營業(yè)稅退出我國歷史舞臺的一年。去年的政府工作報告曾提出，2015年要力爭全面完成營改增。然而，營改增并未如期收官。“2015年財政增長速度有較大幅度下滑，之所以去年沒有完成營改增，可能主要是財政壓力問題?，F(xiàn)在要統(tǒng)一思想，可能要犧牲政府短期的財政利益，保長期的發(fā)展，把營改增作為重頭戲推出來。”胡怡建說。

　　針對李克強(qiáng)總理提出的“增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調(diào)整”，專家表示，營改增改革推開后的核心問題是要調(diào)整中央和地方增值稅比例。據(jù)了解，我國目前增值稅是中央和地方75：25分成，營業(yè)稅改增值稅的部分全部歸地方。胡怡建分析稱，現(xiàn)在透露出的信息是仍然把增值稅作為共享稅，在調(diào)整比例時充分考慮中央和地方兩個積極性。

　　此外，胡怡建稱，營改增推進(jìn)還涉及兩個問題，一是擴(kuò)圍，二是改制。下一步可能還涉及簡并稅率檔次、減輕制造業(yè)增值稅稅負(fù)等工作。