鼓勵(lì)在通州上班的人當(dāng)?shù)刭I房

　　2015年8月，本市出臺(tái)了專門針對(duì)通州的區(qū)域版“限購(gòu)”政策?！皬膱?zhí)行5個(gè)月的情況看，限購(gòu)政策已經(jīng)起到了效果。”陳剛表示，在通州執(zhí)行商品房限購(gòu)，主要目的是將通州的住宅空間留給在那就業(yè)的人，盡可能實(shí)現(xiàn)職住平衡。

　　“有些人是覺(jué)得要建設(shè)北京行政副中心了，未來(lái)房?jī)r(jià)肯定會(huì)漲，所以去通州投機(jī)買房。對(duì)于這種投資投機(jī)的行為，必須要抑制和打擊，這個(gè)事情是長(zhǎng)期堅(jiān)持?！标悇偼嘎?，但對(duì)于在通州上班的人，今后會(huì)鼓勵(lì)就業(yè)者在當(dāng)?shù)刭?gòu)房。

　　因就業(yè)換二手房試行“零稅費(fèi)”

　　政策規(guī)定，在北京市的二手房交易中，需要繳納契稅、個(gè)稅和營(yíng)業(yè)稅，而且由于賣房人在交易中占主導(dǎo)地位，原本應(yīng)該由賣方承擔(dān)的稅費(fèi)，在實(shí)際交易中絕大多數(shù)都由買家支付。

　　“二手房交易的稅費(fèi)是很多的?！标悇偙硎荆衲陼?huì)探索相關(guān)政策，在實(shí)現(xiàn)職住平衡的前提下，推動(dòng)二手房交易“零稅費(fèi)”。他舉例，假設(shè)一個(gè)人隨著單位遷到朝陽(yáng)區(qū)上班，可原來(lái)居住的房子在海淀區(qū)，于是他想賣掉海淀的房子去換一套朝陽(yáng)區(qū)的房。過(guò)去，一買一賣的交易過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量稅費(fèi)，政府今年就是要研究，采取政策減免他的稅費(fèi)。

　　“大方向是想讓市民的居住地和就業(yè)地盡可能在同一個(gè)地方，當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)生活中也很難鑒定，這要讓法制部門和主管部門研究，設(shè)置一定限制條件?！标悇偙硎?，今年會(huì)先通過(guò)試行部門規(guī)章的方法做一些探索。

　　保證中小戶型和租賃住宅供給

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到了房地產(chǎn)“去庫(kù)存”。陳剛表示，從總體指標(biāo)看，北京的交易量、庫(kù)存是健康的，但存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題。下一步，從土地規(guī)劃角度，北京要抑制大戶型、高價(jià)位的商品住宅和寫字樓、商業(yè)的供給，新開發(fā)區(qū)域不要再搞過(guò)大的寫字樓和商場(chǎng)。同時(shí)，保證中低價(jià)位、中小戶型的商品住宅和租賃型住宅有足夠的供給量。

　　陳剛提到，要改變北京目前房?jī)r(jià)過(guò)高、市民支付不起的現(xiàn)狀，積極探索多樣化的產(chǎn)權(quán)方式和土地的供給方式。比如，鼓勵(lì)在集體土地上建設(shè)提供給周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工的公租房，既能解決職工居住的問(wèn)題，也讓農(nóng)民由低端的“瓦片經(jīng)濟(jì)”變?yōu)榉€(wěn)定的物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。另外，陳剛也提到，本市今后還要研究對(duì)商住房采取一些監(jiān)管措施。

　　老樓裝電梯年內(nèi)將出指導(dǎo)意見

　　據(jù)介紹，今明兩年，本市計(jì)劃拆除約300萬(wàn)平方米的“危樓”，同時(shí)將加大對(duì)老樓加裝電梯的試點(diǎn)工作，出臺(tái)指導(dǎo)性意見，推動(dòng)各個(gè)區(qū)縣切實(shí)行動(dòng)起來(lái)。

　　“老舊小區(qū)諸如加裝電梯、改造管線的錢從哪里來(lái)？資金籌措是個(gè)難題?！标悇偺岬剑杏幸粌|平方米的老舊小區(qū)，可賬戶上的公共維修基金只有兩億元，而僅改造電梯可能就需要幾百億?！澳壳八悸肥?，老樓加裝電梯，政府財(cái)政、產(chǎn)權(quán)單位和居民個(gè)人，各拿三分之一?！?/p>

　　專家分析

　　實(shí)施減免 要先解決界定難題

　　在就業(yè)地買房就減免稅費(fèi)，這在二手房交易中容易實(shí)現(xiàn)嗎？業(yè)內(nèi)專家表示，從技術(shù)層面上分析，政府若推行這項(xiàng)政策，需要考慮幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　首先，目前二手房市場(chǎng)可交易的房產(chǎn)類型較多，除了商品房外，還有各種可上市交易的政策房。政策房和商品房需繳納的稅費(fèi)種類本就不盡相同，繳納比例也有不同，如果是涉及這兩種產(chǎn)權(quán)的房子交易，該如何設(shè)計(jì)稅費(fèi)的減免？

　　其次，在目前的實(shí)際交易中，原則上應(yīng)該由賣家承擔(dān)的稅費(fèi)，實(shí)際上都轉(zhuǎn)移到了買家身上。那辦理稅費(fèi)減免時(shí)，究竟是落實(shí)到買家還是賣家？稅務(wù)機(jī)關(guān)如何界定究竟是哪方在繳稅？

　　第三，就是這項(xiàng)減免政策的實(shí)施方式，是在房屋買賣交易時(shí)直接減免，還是交繳納再返回？一筆買賣交易的減免執(zhí)行，如何設(shè)定交易時(shí)長(zhǎng)？“正常的二手房‘買一賣一’，3個(gè)月的時(shí)間基本能完成。可如果是購(gòu)房人賣二手房再購(gòu)買期房，按照政策，期房要到房屋交付之后才能繳納契稅，這中間至少需要一年以上的時(shí)間?！?/p>

　　專家表示，如果沒(méi)有對(duì)交易時(shí)長(zhǎng)的限制或者時(shí)長(zhǎng)很長(zhǎng)，可能會(huì)留下“鉆空子”的地方，可如果時(shí)長(zhǎng)限制太短，又可能會(huì)遇到不符合實(shí)際交易的情況。

　　昨天下午，市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛在豐臺(tái)團(tuán)小組審議上表示，今年將開始研究職住平衡前提下的二手房交易“零稅費(fèi)”，鼓勵(lì)市民在就業(yè)所在區(qū)居住。此外，通州商品房限購(gòu)政策將長(zhǎng)期執(zhí)行，但對(duì)在通州上班的人，未來(lái)會(huì)鼓勵(lì)購(gòu)房。