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“就業(yè)看病養(yǎng)老有保障,心里就有底”
- 發(fā)布時(shí)間:2016-01-25 01:00:03 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
56歲的河南新鄭市薛店鎮(zhèn)常劉社區(qū)居民常書松在2010年10月以前是一名地地道道的農(nóng)民,種著自家的4畝多地。如今他是社區(qū)物業(yè)公司的一名職工,家里的瓦房拆遷后,他在社區(qū)6層小樓上分了兩套136平方米的房子和兩個(gè)50平方米的車庫,兩個(gè)兒子一人一套,他的大兒子在附近的雛鷹農(nóng)牧上班,二兒子在雪花啤酒廠上班。
常書松除了每月1000多元的工資收入外,每年還可以獲得集體收益分紅和土地流轉(zhuǎn)租金,醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分也由集體或政府承擔(dān),小區(qū)里幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、居民活動(dòng)中心都有,并實(shí)現(xiàn)了12年小學(xué)到高中的免費(fèi)教育,天然氣也通到了社區(qū)?!熬蜆I(yè)、看病、養(yǎng)老都有了保障,心里有底?!背烧f。
如今戶口本上已去掉“農(nóng)業(yè)戶口”的常書松變?yōu)槭忻?,得益于其周邊中原食品工業(yè)園的發(fā)展,目前該工業(yè)園已有80多家企業(yè)入駐,常劉社區(qū)80%的居民都在這里工作,徹底實(shí)現(xiàn)了“家門口的城鎮(zhèn)化”。
作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的新鄭市(縣級(jí)市)近年來打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),在實(shí)現(xiàn)社保、戶籍、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、房屋產(chǎn)權(quán)同質(zhì)化的基礎(chǔ)上,以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)一批新型小城鎮(zhèn),走出了一條產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、激活農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn),同時(shí)克服土地短缺的新型就地城鎮(zhèn)化之路,建立行之有效的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民成本分擔(dān)機(jī)制,使新市民就業(yè)有保障,收入有增加。
就地城鎮(zhèn)化之所以能持續(xù),關(guān)鍵在于有產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,新鄭市將工廠向組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)集中,促進(jìn)土地集約利用,形成了以商貿(mào)物流、食品加工和生物醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)體系,并在這些產(chǎn)業(yè)周邊建設(shè)一批新型社區(qū),到2015年底,已有2萬多戶入住新型社區(qū)。
“如果不在產(chǎn)業(yè)集聚的地方搞城鎮(zhèn)化而是強(qiáng)行逼農(nóng)民上樓,就不能保證持續(xù)性的就業(yè),不可避免地會(huì)出現(xiàn)回遷現(xiàn)象?!毙锣嵤形瘯浲鯊V國說。
新鄭市建立起一套農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,所有成本支出被列為一份清單,分擔(dān)主體和分擔(dān)責(zé)任一一明確。如政府承擔(dān)市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等成本,企業(yè)承擔(dān)職工“五險(xiǎn)一金”和培訓(xùn)等費(fèi)用,個(gè)人承擔(dān)社會(huì)保障中的個(gè)人部分,社區(qū)建設(shè)中預(yù)留的集體資產(chǎn)則承擔(dān)居民的日常開支如水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等,如有節(jié)余,可以替居民繳納社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
農(nóng)民進(jìn)城,一頭是就業(yè),另一頭是宅基地和承包地。在解決就業(yè)問題之后,新鄭市正在試行將宅基地等集體建設(shè)用地變更為國有土地,給農(nóng)民的安置房辦房產(chǎn)證,節(jié)約出來的地作為集體收益分紅,并將土地承包經(jīng)營權(quán)出租獲得另一份收入,這樣農(nóng)民變?yōu)槭忻窈缶桶颜刈優(yōu)榱嘶畹馁Y產(chǎn),可抵押、可出售。
新鄭市孟莊鎮(zhèn)雞王社區(qū)的王宏昌一家四口人2012年分到了共240平方米的兩套房子,均有房產(chǎn)證。他現(xiàn)在住一套租一套,每月收租金1800元,此外還在集體商業(yè)用房中占20平方米,集體收益用于支付養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等,剩余的還可以分紅。
該社區(qū)周邊有幾家大型鋼材市場和商品市場集中布局的商貿(mào)物流城,能容納數(shù)萬人就業(yè),王宏昌和妻子就在這里打工,每個(gè)月兩人的工資加起來近5000元。
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