曹光鑫文/圖

　　集體資產(chǎn)變股權(quán)、失地農(nóng)民變股民，這是發(fā)生在“安徽股改第一村”安徽省宣城市宣州區(qū)花園村的一件新鮮事。

　　近年來，在城市化的強(qiáng)勁推動(dòng)下，農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)因土地征遷而大幅變動(dòng)。這樣的情形下，留存于村集體賬目上的資金怎樣保管使用？一次性分掉，斷了“子孫糧”；倘若不分割，誰來管？怎么用？形勢(shì)逼人，股改必行。

　　試水股改

　　花園村地處安徽省宣城市城郊，占地0.39平方公里，下轄6個(gè)村民組。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，該村大量土地資源轉(zhuǎn)化為資金和房產(chǎn)，村集體積累了1000多萬元征遷款。如何管好用好這些村集體資金，讓失地農(nóng)民共享由此帶來的紅利，一個(gè)大大的問號(hào)擺在了村兩委的面前。

　　2013年2月，村兩委形成共識(shí)，“試水”農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，同時(shí)制定了實(shí)現(xiàn)股份制改革、壯大集體經(jīng)濟(jì)、讓村民共享紅利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略。村兩委提出的這一構(gòu)想，贏得村民百分之百的支持。村民一致表決：同意將集體資產(chǎn)折股量化，分配給全體村民。

　　經(jīng)評(píng)估清核，花園村總資產(chǎn)折合人民幣1973.68萬元。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，全村符合條件的股民共有1153人。該村將村集體資產(chǎn)折股量化到人，按100元一股，將1970多萬集體資產(chǎn)量化成23%的集體股、52%的農(nóng)齡股和25%的人口股。其中，農(nóng)齡股和人口股分配給1153名村民，股權(quán)可繼承和內(nèi)部轉(zhuǎn)讓；集體股則用于合作社正常運(yùn)營及村委會(huì)公益性支出。股權(quán)分配方案在各村民組張榜公示10天，沒有一人提出質(zhì)疑。土炮臺(tái)村民組村民程崇進(jìn)，不僅享受了最高19年、每年6股的農(nóng)齡股，還得到了43股人口股。“分到的股份將來能分紅，再也不用為失去土地?fù)?dān)憂了。”程崇進(jìn)笑著說，“過去很少有人關(guān)心村集體，如今大伙兒都把村里的發(fā)展當(dāng)成自家事?！?/p>

　　2013年5月28日，花園村股份經(jīng)濟(jì)合作社正式掛牌，成為安徽省第一家村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社。31名由第七屆村民代表過渡成股東代表的村民，投票選出了5名董事會(huì)、3名監(jiān)事會(huì)成員。全村1153名村民變?yōu)楣擅瘢w資產(chǎn)變身為村民手中的股權(quán)。

　　“股份制公司化發(fā)展模式，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)組織‘強(qiáng)身健體’的方向和出路?！?014年5月，花園村股份經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，注冊(cè)資本5000萬元的安徽花園實(shí)業(yè)股份有限公司應(yīng)運(yùn)而生。從單點(diǎn)突破走向全局突圍，花園實(shí)業(yè)股份有限公司由此邁上了更高的發(fā)展平臺(tái)。

　　催 生紅利

　　改革的紅利在哪里？發(fā)展的潛力在哪里？安徽花園實(shí)業(yè)股份有限公司成立后，村兩委一直在思考、謀劃?！耙陨罨母镝尫抛畲蠹t利，以公司化運(yùn)營凸顯最大潛力?！?013年以來，花園村成立由村干部和部分黨員代表組成的招商小組，開展市場(chǎng)調(diào)查和招商洽談，探索制定適合花園村發(fā)展的新模式，最終選定了老年公寓和酒店賓館兩個(gè)投資項(xiàng)目。

　　作為公司化運(yùn)作的首批項(xiàng)目，安徽花園實(shí)業(yè)股份有限公司申報(bào)的兩萬平方米的社區(qū)服務(wù)中心暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房和三千余平方米的失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目順利獲批建設(shè)。緊接著，兩個(gè)項(xiàng)目同步拉開建設(shè)帷幕。2012年，村失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目竣工落成，社區(qū)服務(wù)中心暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房項(xiàng)目隨之進(jìn)入施工階段。2013年底，高達(dá)17層的村社區(qū)服務(wù)中心暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房項(xiàng)目順利封頂。經(jīng)過半年時(shí)間的多方考察和反復(fù)論證，公司與全球首家以“音樂藝術(shù)”為主題的連鎖酒店——深圳維也納國際酒店達(dá)成合作意向。目前，公司投入兩千余萬元的室內(nèi)裝修工程已接近尾聲，有望在今年9月底投入運(yùn)營。

　　2014年11月，全省首家村辦老年公寓——花園村幸?；▓@老年公寓投入使用，這是安徽“股改第一村”花園村公司化運(yùn)作的第一項(xiàng)成果。公寓制定系列優(yōu)惠政策，凡是持股民證入住的本村村民，均可享受每人每月100~200元的優(yōu)惠，并享有優(yōu)先入住權(quán)。鳳凰山村民組的村民闞道多夫婦，是老年公寓投入使用后迎來的首批服務(wù)對(duì)象?，F(xiàn)年59歲的闞道多，因高血壓導(dǎo)致中風(fēng)，生活不能自理。其丈夫身患胃癌，無法照顧病妻。送他們?nèi)胱」⒌慕憬汴R道榮說：“老年公寓就像一場(chǎng)及時(shí)雨，解決了我們家的大問題?！崩夏旯⑼度胧褂靡詠?，不僅為本村村民帶來了便利，而且還為本村失業(yè)村民提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，除老年公寓管理崗位為市場(chǎng)化選聘人員外，門衛(wèi)、護(hù)理等崗位人員70%均為本村失地農(nóng)民。截至目前，老年公寓已入住服務(wù)對(duì)象53人，入住率達(dá)32.3%，初步實(shí)現(xiàn)盈利，標(biāo)志著“安徽股改第一村”的改革紅利開始釋放。

　　“作為公司化運(yùn)營的重頭戲，維也納國際酒店花園店和幸?；▓@老年公寓是我們?yōu)榱吮P活資產(chǎn)而投資的領(lǐng)頭項(xiàng)目，其目的是為村民多謀實(shí)惠。我們還將依托這些項(xiàng)目，以綜合開發(fā)、共同投資等形式，形成梯度發(fā)展推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，爭取年年分紅。”花園村黨總支書記、村委會(huì)主任、安徽花園實(shí)業(yè)股份有限公司董事長李開富信心滿滿地說，“這兩個(gè)項(xiàng)目全部投運(yùn)顯效后，年收益有望突破800萬元，計(jì)劃五年后開始分紅，讓全村1000多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，讓村民真正成為集體資產(chǎn)的擁有者和改革紅利的共享者?！?/p>

　　安徽省農(nóng)委經(jīng)管總站副站長吳勁梅表示：“花園村率先在全省開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐探索，未來要在完善制度、促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值上下功夫，要以農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入為最終的目標(biāo)。”

　　改革駛?cè)肟燔嚨?，紅利步入釋放期。眼下，花園村股改只是走好了第一步。股民資產(chǎn)怎樣規(guī)范管理、有效使用？怎樣讓資產(chǎn)催生更多改革紅利？未來，花園村還有很長一段路要走。