央廣網(wǎng)財經(jīng)1月17日消息（記者易玨 馬文靜） 1月17日，在第五屆中國投資者大會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長、國務(wù)院參事夏斌表示，在當前經(jīng)濟調(diào)整時期，改革要堅守兩條底線：一是防止系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)，二是防止社會所不能接受的失業(yè)率提高。

　　夏斌稱，當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然的，但調(diào)整意味著經(jīng)濟增長速度可能要降下來，隨之而來的將是企業(yè)破產(chǎn)的增加，企業(yè)的出清，工人失業(yè)壓力的加大；調(diào)整意味著當經(jīng)濟增長速度下來以后，這幾年大量投放貨幣風(fēng)險的曝露，也就是說金融風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險的壓力會加大。因而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，守住兩條底線至關(guān)重要：一是防止系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)，二是防止整個社會所不能接受的失業(yè)率提高。

　　近期，《人民日報》上發(fā)表了“權(quán)威人士”關(guān)于供給側(cè)改革的文章，夏斌對此發(fā)表了自己的看法。夏斌說：“當前中國經(jīng)濟面臨的問題就是四降一升，經(jīng)濟增速下降，工業(yè)品價格下降，實體企業(yè)盈利下降，財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的概率上升。面對這樣的情況怎么辦？中央‘權(quán)威人士’同時提出今年重點任務(wù)是三去一降一補，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，包括融資成本、物流成本等等，補短板。當務(wù)之急是要斬釘截鐵的處置僵尸企業(yè)，減少過剩產(chǎn)能，讓僵尸企業(yè)入土為安?！?

　　夏斌認為，堅持市場出清和堅持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟學(xué)上幾乎是同一回事。想結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，隨著結(jié)構(gòu)改革的深入，該出清的要得出清，這個任務(wù)是非常艱巨。而問題的解決不僅僅依靠金融政策和財政政策，也不能簡單的批量處理僵尸企業(yè)，而是要各方面密切配合、協(xié)調(diào)，正如中央“權(quán)威人士”所言：宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。

　　認識到問題的存在，關(guān)鍵在于落實，夏斌認為，當前結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要重點把握以下幾個問題：

　　第一，我們有一些認識不能從一個極端走到另一個極端，在認識上供給和需求是一個問題的兩個方面。供給側(cè)的問題就是講改革，講需求就是講宏觀調(diào)控，這兩個方面不能偏廢，兩個手段都要用。我們適度擴大總需求的同時，加快供給側(cè)的改革。

　　第二，關(guān)鍵是要處理好五項政策的協(xié)調(diào)、配合，這絕對不是簡單的口號和宣傳，而這是一個重要的落實問題，如何落實要有行動，要有的放矢，要做到具體可以量化的措施，準備好一套預(yù)案方案，否則僅僅就停留在紙上。

　　第三，供給側(cè)改革內(nèi)容很多，中央國務(wù)院做了全面部署，正在過程之中，我們要重點關(guān)注兩條。一是我們要糾正要素配置的扭曲，要提高供給側(cè)、供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，“我認為真正要抓住供給側(cè)改革，重點要把國企改革搞好”；二是房地產(chǎn)泡沫問題，土地問題。前幾年投資沖動和重復(fù)建設(shè)問題，從制度上挖根，都涉及到財稅改革問題。第二個改革要寄希望于中央、地方財稅改革，如果這個改革沒有名目，中國經(jīng)濟發(fā)展方式的變化，或者說供給側(cè)改革的理念都不可能實現(xiàn)。供給側(cè)改革抓什么？就是抓國企改革和財稅改革。