近年來，為進一步規(guī)范天津市商務執(zhí)法監(jiān)督體系建設，全面履行商務領域市場監(jiān)管職責，按照中央編辦《關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的意見》精神，結合天津市出臺的《天津市人民政府關于加強市場主體事中事后監(jiān)管的意見》和《天津市人民政府關于加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》等要求，天津市積極推進行政執(zhí)法體制改革，重點從前置審批向事中事后監(jiān)管轉變。

　　為此，天津市商務委制定了《天津市商務行政執(zhí)法管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步推進商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作，取得了初步的效果。

　　全面梳理執(zhí)法職責

　　天津市一直將執(zhí)法依據標準化建設工作作為自己的工作重點，梳理商務執(zhí)法依據，明確各級商務主管部門的管轄權，切實推進執(zhí)法重心下移。

　　《辦法》徹底明晰新時期新領域商務綜合執(zhí)法“干什么”、“誰來干”、“怎么干”等問題。其中，在“誰來干”的問題上，《辦法》明確規(guī)定：區(qū)縣商務主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域行政執(zhí)法。市商務委、區(qū)縣商務主管部門均有管轄權的事項，以區(qū)縣商務主管部門管轄為主。

　　為進一步推進執(zhí)法重心下移，《辦法》規(guī)定，市商務委認為必要時，可將本部門有關日常監(jiān)督檢查及案件調查等工作，委托給區(qū)縣商務主管部門承擔。

　　規(guī)范商務執(zhí)法程序

　　《辦法》進一步規(guī)范執(zhí)法流程，明確執(zhí)法程序，裁量標準，刑事犯罪立案、移送標準等構成要素?！掇k法》指出，天津市商務行政執(zhí)法實行持證上崗制度。商務主管部門執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）必須取得市政府頒發(fā)的執(zhí)法證。

　　此外，《辦法》對監(jiān)督檢查、行政處罰決定的執(zhí)法流程進行進一步規(guī)范，并且強調以認定事實作為商務執(zhí)法的依據?！掇k法》第二十七條明確規(guī)定，案件承辦人員應當及時、全面、客觀、公正地調查收集與案件有關的證據，查明事實。并且，證據應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章關于證據的規(guī)定，并經查證屬實，才能作為認定事實的依據。

　　天津市商務委在實施《辦法》的同時，出臺了《天津市商務委行政執(zhí)法實施細則（試行）》，進一步完善執(zhí)法程序，成立商務執(zhí)法監(jiān)督處，明確規(guī)定市場秩序處牽頭負責商務綜合行政執(zhí)法工作，負責與相關部門的執(zhí)法銜接；負責組織執(zhí)法檢查，受理商務領域違法行為投訴，查處違法案件。

　　強化部門協(xié)同配合

　　通過實施《辦法》，進一步加強商務執(zhí)法跨區(qū)域、跨部門之間協(xié)作和上下聯(lián)動，確保商務綜合執(zhí)法全覆蓋。據統(tǒng)計，截止到12月中旬，天津市商務委積極協(xié)調市場監(jiān)管委和市法制辦等部門，充分利用市場主體信用信息公示系統(tǒng)和市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，開展了109項商務執(zhí)法檢查。

　　其中，年初由天津市4家易買得閉店所引發(fā)的預付卡退卡事件，涉及預付卡資金3000萬元，影響面大，天津市商務委積極行動，會同公安、人行天津分行、開發(fā)區(qū)管委會等部門，對該事件進行了妥善處理。