黨的十八屆三中、四中全會(huì)明確了關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法、建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制的要求；8月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，是商務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。隨著中央編辦《關(guān)于開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的印發(fā)，各地方商務(wù)執(zhí)法部門(mén)深化商務(wù)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)建立健全商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制。在近期舉辦的第二期全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班上，北京、山西、江蘇徐州、云南曲靖市師宗縣等地的商務(wù)執(zhí)法部門(mén)就一線(xiàn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。

　　重中之重：強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

　　商務(wù)執(zhí)法人員作為商務(wù)執(zhí)法工作中的主體，其能力和素質(zhì)直接決定著執(zhí)法工作的效果。因此，地方商務(wù)執(zhí)法部門(mén)均十分重視人才建設(shè)工作，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式對(duì)執(zhí)法人員的能力素質(zhì)進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)和提高。

　　北京市商務(wù)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭明學(xué)在交流中提到，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法能力建設(shè)，有效地提升了執(zhí)法人員依法履職、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、語(yǔ)言文字表達(dá)、應(yīng)急處置和運(yùn)用崗位專(zhuān)業(yè)技能的五種能力，為執(zhí)法工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　郭明學(xué)說(shuō)，北京一直堅(jiān)持定期展開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合培訓(xùn)工作的需求和成果，執(zhí)法大隊(duì)編纂了系列執(zhí)法培訓(xùn)教材，包括案例、大綱及題庫(kù)等，將培訓(xùn)工作向制度化和規(guī)范化的方向推進(jìn)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，該大隊(duì)還采取多種途徑，有計(jì)劃、分批次地培養(yǎng)、選拔和鍛煉人才，促進(jìn)了人才階梯式培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

　　據(jù)山西省商務(wù)廳介紹，山西省在市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門(mén)所轄內(nèi)部成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立后的執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)為參公事業(yè)單位，受所在商務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，采取委托行政執(zhí)法形式，履行商務(wù)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的綜合行政執(zhí)法（處罰）職責(zé)。人員以現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，在不增加編制數(shù)額的前提下，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府統(tǒng)籌考慮從本市公務(wù)員、參公、事業(yè)編制單位中進(jìn)行整合調(diào)整，組建新的商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。已參加跨部門(mén)綜合執(zhí)法的縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，其綜合行政執(zhí)法（處罰）權(quán)交由新整合的綜合行政執(zhí)法單位履行。

　　執(zhí)法之本：全面梳理商務(wù)執(zhí)法職責(zé)

　　做好商務(wù)執(zhí)法工作，要理清執(zhí)法工作的法律法規(guī)，做到“工欲善其事必先利其器”。為此，北京市商務(wù)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)系統(tǒng)地對(duì)監(jiān)管對(duì)象、權(quán)力清單、自由裁量基準(zhǔn)逐一進(jìn)行了分析梳理，明確法定職責(zé)，明晰履職內(nèi)容，提高執(zhí)法處罰操作性，有效促進(jìn)了商務(wù)執(zhí)法法制化，確保了執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到位。據(jù)了解，該大隊(duì)通過(guò)建立監(jiān)管對(duì)象臺(tái)賬、梳理處罰權(quán)力清單和制定自由裁量基準(zhǔn)的方式將北京市商務(wù)執(zhí)法職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效地梳理和規(guī)范。

　　徐州也一直將執(zhí)法依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為自己的工作重點(diǎn)，梳理商務(wù)執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法流程，明確每項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)的履職內(nèi)容，執(zhí)法程序，裁量標(biāo)準(zhǔn)，刑事犯罪立案、移送標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成要素。據(jù)徐州市商務(wù)稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔡智介紹，該支隊(duì)通過(guò)對(duì)相關(guān)法條進(jìn)行詳盡注釋和相關(guān)案例的剖析，理清商務(wù)執(zhí)法體制改革的監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，徹底明晰新時(shí)期新領(lǐng)域商務(wù)綜合執(zhí)法“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”等問(wèn)題，促進(jìn)事中、事后監(jiān)管法治化，確保執(zhí)法不違法、行權(quán)不越權(quán)。最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法內(nèi)容合法化，建立起“依據(jù)明確、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的監(jiān)管體系。

　　云南省曲靖市師宗縣商務(wù)局局長(zhǎng)李紹良在交流中介紹，自執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，相繼制定出臺(tái)了《師宗縣商務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《師宗縣商務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《師宗縣商務(wù)執(zhí)法隊(duì)工作職責(zé)》、《師宗縣12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)站工作職責(zé)》等十七項(xiàng)制度，并做到所有人員嚴(yán)格遵照規(guī)定執(zhí)法。其次執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格按照商務(wù)部令2012第6號(hào)《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》統(tǒng)一文書(shū)格式，做到每個(gè)卷宗使用文書(shū)格式完全統(tǒng)一，并制定了師宗縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)行政執(zhí)法流程，嚴(yán)格行政執(zhí)法步驟，嚴(yán)格辦案程序。

　　他山之石：助力執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　由于商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法的特殊性，在工作過(guò)程中更需要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與學(xué)習(xí)。師宗縣商務(wù)局為了強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法的實(shí)踐磨練，提升實(shí)戰(zhàn)技能，多次邀請(qǐng)質(zhì)監(jiān)、工商、中石油中石化、消防等單位專(zhuān)家參與商務(wù)執(zhí)法，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)酒類(lèi)、成品油等行業(yè)專(zhuān)業(yè)技能，通過(guò)多次的實(shí)踐，逐步豐富提升了商務(wù)執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。

　　為了能夠更好地覆蓋商務(wù)執(zhí)法工作的各個(gè)領(lǐng)域，徐州市商務(wù)局通過(guò)強(qiáng)化與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門(mén)的協(xié)同配合，建立常態(tài)化的部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)行市與縣商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成了統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的市縣一體商務(wù)執(zhí)法體系。探索建立配合密切、行動(dòng)迅速、信息暢通、成果共享的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地級(jí)市商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，通過(guò)簽訂聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議、搭建互通共享信息平臺(tái)、建立聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)席會(huì)議制度、明確應(yīng)急機(jī)制等措施，在信息共享、工作會(huì)商、線(xiàn)索移交、聯(lián)合執(zhí)法等方面深化合作，提升執(zhí)法協(xié)作能力，形成打擊合力，構(gòu)建跨區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法工作體系。

　　天津市商務(wù)委充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)補(bǔ)強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法信息披露工作，上半年，天津市商務(wù)委積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管委和市法制辦等部門(mén)，充分利用市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)和市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示各類(lèi)信息2400條，開(kāi)展了9項(xiàng)21次商務(wù)執(zhí)法檢查，全部錄入市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。