今年以來(lái)，吉林省采用多種形式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)增添動(dòng)力和活力。

　　一是在資金上給予重點(diǎn)傾斜，體現(xiàn)財(cái)政資金政策的導(dǎo)向作用。近年來(lái)，吉林省積極調(diào)整現(xiàn)有各類(lèi)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的投向與結(jié)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，特別是糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予更大傾斜和更多支持。比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、糧食生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金等，在資金安排使用上能夠直接下達(dá)或落實(shí)給新型經(jīng)營(yíng)主體的，盡量一步到位，提高新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展效率。

　　據(jù)了解，吉林省接下來(lái)將積極探索把財(cái)政資金投入與新型主體土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)業(yè)裝備條件等進(jìn)行掛鉤，對(duì)新型主體給予定向精準(zhǔn)的補(bǔ)助補(bǔ)貼。

　　二是在工作上給予服務(wù)保障，為新型主體加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。吉林省今年重點(diǎn)支持了省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，出資牽頭籌建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，力爭(zhēng)初步建立起省及省下體系框架，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新型主體發(fā)展提供更好的金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高新型主體抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極籌措安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金，在中央財(cái)政的大力支持下，不斷加大對(duì)農(nóng)林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的力度。

　　與此同時(shí)，吉林省加大投入和創(chuàng)新方式，做好“加減乘除”大文章。

　　在財(cái)政支農(nóng)投入上，繼續(xù)做好“加法”。近年來(lái)，吉林省通過(guò)存量盤(pán)活、增量?jī)A斜、拓寬渠道等多措并舉，不斷加大投入力度，著力構(gòu)建了財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。今年1月至11月，省級(jí)公共預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出完成123.1億元，比上年增加44.8億元，同比增長(zhǎng)57.1%。

　　在涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合上，切實(shí)做好“減法”。圍繞破解涉農(nóng)資金種類(lèi)多、項(xiàng)目多，使用分散，難以形成合力的老大難問(wèn)題，從2014年起，吉林省按照國(guó)家關(guān)于加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合力度的有關(guān)要求，對(duì)省級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了清理、整合和壓縮。經(jīng)過(guò)兩年多的工作，涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量比原來(lái)減少了50%以上。在精簡(jiǎn)數(shù)量的同時(shí)，加大資金切塊下達(dá)的力度，積極下放資金審批管理權(quán)限，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)基層管好用好支農(nóng)資金的活力。

　　在轉(zhuǎn)變支農(nóng)方式上，積極做好“乘法”。改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，將資金支持由直接補(bǔ)助為主向間接支持為主轉(zhuǎn)變，更多采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等間接支持方式，發(fā)揮好財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。對(duì)省級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配，吉林省明確要求采取間接方式支持項(xiàng)目發(fā)展占資金全部額度的比例原則上不能低于40%，以后要逐年提高。此外，省財(cái)政籌集資金以市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理方式發(fā)起設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)子基金，通過(guò)財(cái)政資金注入吸引帶動(dòng)社會(huì)資金的跟進(jìn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并在支農(nóng)領(lǐng)域進(jìn)行探索，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在構(gòu)建支農(nóng)機(jī)制上，認(rèn)真做好“除法”。做“除法”就是要幫助各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展破除困難，解除難題。比如，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出，吉林省運(yùn)用財(cái)政政策工具，與金融部門(mén)協(xié)調(diào)配合，在全國(guó)率先開(kāi)展的糧食直補(bǔ)擔(dān)保貸款工作已實(shí)施五年多，深受廣大種糧農(nóng)民歡迎，累計(jì)發(fā)放貸款219.3億元，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)132.2萬(wàn)戶(hù)。

　　據(jù)悉，今年，吉林省財(cái)政籌措撥付資金，支持推進(jìn)土地收益保證貸款試點(diǎn)工作；支持與農(nóng)業(yè)銀行合作開(kāi)展“吉牧貸”項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持畜牧業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)銀行信貸投入8億元左右。