本報(bào)北京12月21日訊 記者李哲報(bào)道：為推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，解決于法有據(jù)的問題，在12月21日召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼就《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》作了說明。

　　根據(jù)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革的實(shí)際需要，草案規(guī)定了授權(quán)事項(xiàng)、實(shí)施期限、相關(guān)配套要求等三方面內(nèi)容。一是授權(quán)事項(xiàng)。全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用證券法關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施注冊(cè)制度，具體事項(xiàng)，包括注冊(cè)機(jī)關(guān)、審核要求、信息披露要求、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施和處罰執(zhí)法等由國務(wù)院作出安排，報(bào)全國人大常委會(huì)備案；二是實(shí)施期限。授權(quán)決定的實(shí)施期限為兩年，自授權(quán)決定實(shí)施之日起算；三是相關(guān)配套要求。授權(quán)決定實(shí)施期間，國務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出修改完善證券法有關(guān)規(guī)定的建議。

　　肖鋼表示，現(xiàn)行股票發(fā)行實(shí)施的核準(zhǔn)制度，是由證券法確立的。實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，需解決于法有據(jù)的問題。為此，證監(jiān)會(huì)在與有關(guān)方面溝通的基礎(chǔ)上，研究起草并向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于提請(qǐng)啟動(dòng)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律程序的請(qǐng)示》，建議提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院調(diào)整實(shí)施證券法有關(guān)規(guī)定，解決實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革的法律依據(jù)問題。國務(wù)院法制辦經(jīng)征求中央有關(guān)單位、全國人大及國務(wù)院有關(guān)部門的意見，并與證監(jiān)會(huì)反復(fù)研究，形成了草案，草案已經(jīng)2015年12月9日國務(wù)院第115次常委會(huì)討論通過。

　　全國人大法律委員會(huì)在審議意見中提出，對(duì)證券法的全面修改涉及資本市場(chǎng)法律制度的頂層設(shè)計(jì)，目前國務(wù)院有關(guān)部門正在針對(duì)前一時(shí)期證券市場(chǎng)異常波動(dòng)情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究在證券法修改中進(jìn)一步完善相關(guān)制度，因此證券法修改需要一個(gè)過程。同時(shí)，股票發(fā)行注冊(cè)制需要在探索中逐步完善相關(guān)制度，將實(shí)踐證明可行的納入證券法修訂草案，因此以授權(quán)決定的方式實(shí)施此項(xiàng)改革，是可行的。

　　據(jù)悉，該授權(quán)期限為二年，實(shí)施期內(nèi)，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出修改完善證券法有關(guān)規(guī)定的建議。