《證券法》自1998年制定以來(lái)歷經(jīng)多次調(diào)整，在4月20日上午召開的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在修訂草案中提出實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。

　　據(jù)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈向大會(huì)報(bào)告，截至2014年底，我國(guó)共有境內(nèi)上市公司2613家，總市值高達(dá)37萬(wàn)億余，隨著證券市場(chǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)行證券法的很多內(nèi)容比如證券發(fā)行管制過(guò)多過(guò)嚴(yán)等，已難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。

　　為此，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提出了修訂草案，共16章338條，主要包括實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制、建立健全多層次資本市場(chǎng)體系、加強(qiáng)投資者保護(hù)、推動(dòng)證券行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　其中，修訂草案建議取消股票發(fā)行審核委員會(huì)制度，由證券交易所負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)材料進(jìn)行審核，證券交易所出具同意意見的，應(yīng)當(dāng)向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)保送注冊(cè)文件和審核意見，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)十日內(nèi)沒有提出異議的，注冊(cè)生效。

　　修訂草案同時(shí)建議，通過(guò)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)+等眾籌方式公開發(fā)行證券，發(fā)行人和投資者符合國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件的，可以豁免注冊(cè)或者核準(zhǔn)；通過(guò)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開發(fā)行證券，募集資金限額、發(fā)行人和投資者符合國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件的，可以豁免注冊(cè)或者核準(zhǔn)；企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者員工持股計(jì)劃，向職工發(fā)行股票累計(jì)超過(guò)二百人，符合國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的，可以豁免注冊(cè)。

　　另外，為了簡(jiǎn)政放權(quán)，修訂草案還建議取消證券從業(yè)人員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員買賣股票的禁止性條款，相應(yīng)建立證券買賣申報(bào)登記制度；取消證券發(fā)行強(qiáng)制承銷制度；取消會(huì)計(jì)、資信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的二次審批，實(shí)行登記管理制度；完善短線交易、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等禁止交易行為的規(guī)定，新增禁止跨市場(chǎng)操縱和利用未公開信息交易制度等。