開欄的話：從2012年起，省委省政府站在全局和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從中央和全國各大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才加快推進(jìn)甘肅金融改革發(fā)展。幾年來，這些金融掛職干部從第一批的61人增長到第二批的120人，覆蓋了全省所有市、縣區(qū)，并針對性地重點加強(qiáng)了企業(yè)從事金融工作、資本運(yùn)作等方面的專業(yè)力量。這些金融掛職干部胸懷全局，扎根基層，著眼于市場需求和金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，不斷推動地方金融發(fā)展，使全省金融工作取得了顯著成效，成為甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)力支撐。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全省金融改革發(fā)展創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從今日起，省委組織部和省政府金融辦共同在本報開辟《金融掛職干部思與行》專欄，刊出金融掛職干部結(jié)合工作實際，圍繞甘肅金融改革發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融創(chuàng)新與精準(zhǔn)扶貧有效融合、金融支持“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展研究等前沿課題撰寫的體會文章，以饗讀者。

　　宋晶林

　　永昌縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，具有高原無公害蔬菜種植的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但受市場流通等因素影響，農(nóng)民每年都是“跟著感覺走”，以“賭一把”的押寶心態(tài)種地。菜價好的時候，滿心歡喜；價格低的時候，傷心不已，甚至因菜返貧。2015年，永昌縣立足金融支農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧開展甘肅省首例蔬菜價格保險試點工作，力爭有效緩解“蔬菜賣難”，增強(qiáng)當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力，讓農(nóng)民種菜不再“押寶”。

　　這項試點工作，自2015年春節(jié)后啟動，準(zhǔn)備工作歷時半年。全套保險產(chǎn)品條款和方案于7月中旬獲得中國人保財險總公司審批通過，于2015年7月底通過人保財險金昌市公司，在六壩鄉(xiāng)、東寨鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式開展承保出單工作。根據(jù)永昌縣實際，保險方案設(shè)計為每畝蔬菜的保額不超過2000元，基本可以覆蓋蔬菜種植的物化成本和一部分合理的預(yù)期收益；費率為10%，每畝蔬菜的保費不超過200元；保費的分?jǐn)偙壤秊槭〖壺斦?0%，市縣兩級合計30%，農(nóng)戶自行承擔(dān)20%。每畝蔬菜農(nóng)民自繳保費不超過40元，在可承受范圍之內(nèi)。目前，全縣共承保今年秋季種植和收獲的娃娃菜與青筍兩個蔬菜品種1557畝，保費收入30.38萬元，為蔬菜種植合作社、龍頭企業(yè)和種植大戶提供了超過300萬元的風(fēng)險保障。

　　這項試點工作，具有兩個方面的創(chuàng)新點：一是同一份保險產(chǎn)品提供了兩類保險保障，即覆蓋蔬菜種植期的自然風(fēng)險和收獲銷售期的價格風(fēng)險。在種植期內(nèi)發(fā)生自然風(fēng)險時，保險公司將按照受損程度，根據(jù)蔬菜不同種植時段的約定賠償比例進(jìn)行賠付；收獲上市后在15天的保險期間內(nèi)，蔬菜平均離地價格低于約定保險價格時，保險公司對價格跌幅部分進(jìn)行差額賠付。二是探索建立銀保合作的金融模式。支持保險公司和涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立綜合保障機(jī)制，將投保蔬菜價格保險作為銀行向種植農(nóng)戶發(fā)放涉農(nóng)貸款的優(yōu)先條件，可以緩解生產(chǎn)資金短缺的問題；投保農(nóng)戶利用貸款開展蔬菜種植，并可以用于繳納保費；在發(fā)生自然風(fēng)險或價格風(fēng)險后，可以通過保險理賠款償還銀行貸款本息，并用于恢復(fù)再生產(chǎn)。

　　9月初，永昌縣連續(xù)降雨，導(dǎo)致六壩鄉(xiāng)部分娃娃菜在收獲期菜心滲進(jìn)雨水，出現(xiàn)漚爛導(dǎo)致減產(chǎn)。保險公司按照合同約定及時查勘定損，啟動永昌縣蔬菜價格保險首筆理賠工作，共為52畝娃娃菜提供賠償金額2.34萬元，彌補(bǔ)了蔬菜種植農(nóng)戶的損失。9月30日，當(dāng)?shù)卦庥鰢?yán)重霜凍災(zāi)害，導(dǎo)致大面積的青筍腐爛絕收。保險公司迅速啟動查勘定損工作，共為209畝受損青筍提供賠償金額32萬元。截至10月底，兩筆因自然災(zāi)害導(dǎo)致的保險事故理賠款合計34.34萬元，已全部賠付至投保農(nóng)戶手中，讓蔬菜種植戶吃下了“定心丸”。10月，受周邊市場蔬菜集中上市因素影響，永昌縣娃娃菜的銷售價格持續(xù)低迷。根據(jù)價格監(jiān)測跟蹤結(jié)果計算，在保險期間內(nèi)部分蔬菜種植戶的平均離地價格低于約定保險價格，視同保險事故發(fā)生。截至11月中旬，價格保險理賠款52萬余元已經(jīng)全部賠付到位，為農(nóng)民補(bǔ)償了因市場價格波動造成的損失，保障了蔬菜種植戶的利益。

　　作為全省首例蔬菜價格保險試點項目，今年在永昌縣開展的承保理賠工作已經(jīng)全部結(jié)束，達(dá)到了預(yù)期設(shè)計效果，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險、實現(xiàn)利用金融工具為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航方面，發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄗ髡呦抵袊１O(jiān)會北京監(jiān)管局財產(chǎn)保險監(jiān)管處副處長，掛職永昌縣人民政府副縣長）