“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我國不少地方尤其是偏遠山區(qū)，基礎條件較差、經(jīng)濟發(fā)展不足，群眾生活水平有待進一步改善。貴州畢節(jié)山高田少、地瘠民貧。作為國家農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，20多年來畢節(jié)在扶貧攻堅方面做了大量工作。近年來，畢節(jié)又在精準扶貧、問需扶貧思路的指引下，向貧困全面宣戰(zhàn)，取得了可喜進展——

　　初冬時節(jié)，踏訪貴州畢節(jié)——全國唯一以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”為主題的農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，《經(jīng)濟日報》記者被這里熱火朝天的脫貧致富勁頭深深感染。據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，畢節(jié)市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長13.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13.5%，大幅領(lǐng)先全國平均水平。在精準扶貧、問需扶貧思路的指引下，預計到2018年，全市將摘掉“貧困帽”。

　　精準扶貧 不撒胡椒面

　　濃霧中，盤山公路越來越陡峭，當車子終于停穩(wěn)，記者來到了素有“黔西小西藏”之稱的紅板村。

　　在畢節(jié)市，紅板村是一類貧困縣的一類貧困村。有史以來，高寒的氣候、貧瘠的土地、陡峭的山路將紅板人困在了貧窮之中。

　　資源有限，扶貧切忌撒胡椒面，“我們中建鄉(xiāng)6個村中有5個是貧困村，2012年，我們決定整村推進，先把最窮的紅板村扶起來”，黔西縣中建鄉(xiāng)黨委書記唐寶書告訴記者，確定了紅板村為目標，又通過“四看法”從全村446戶中選取了163戶作為精準扶貧對象。

　　“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看有沒有讀書郎”，唐寶書說。對象選出后，則需要制定精準的扶貧措施，“支部+合作社+農(nóng)戶”是紅板村采取的扶貧開發(fā)模式。結(jié)合紅板村林地豐、耕地貧的現(xiàn)狀，村支部成立了養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶提供養(yǎng)殖獎勵、科學技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務，創(chuàng)造出一條致富脫貧路。

　　記者了解到，現(xiàn)在全村種植核桃3350畝，林下養(yǎng)雞5000羽，發(fā)展種草養(yǎng)羊65戶，發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖27戶。讓每個貧困戶都有相應產(chǎn)業(yè)支撐或項目扶持，每個在家勞動力都能接受培訓并掌握1至2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。

　　“2013年開始，我家養(yǎng)了32只羊、8頭牛，政府獎勵了我17000元，我自己又借了9000元。今年一年就賺了差不多4萬元?！碧圃獎偟睦掀艅⒐夥倚χf道，原來去工地上當雜工，一年掙不下幾個錢，現(xiàn)在好了，3個孩子的學費也終于有了著落。

　　在精準扶貧的同時，基礎建設必不可少。2013年，村支書瞿開維帶著全村人修起了連戶路，幾千個勞動力夜以繼日，終于在泥漿路上鋪上了水泥。據(jù)了解，紅板村自2012年以來，累計投入資金1127.4萬元，用于水、電、路、訊、房和教育、生態(tài)環(huán)境等建設。瞿開維告訴記者：“2013年前，紅板村農(nóng)民人均純收入不足2000元，2014年人均可支配收入4620元，預計今年將達5800元以上?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 要問需而行

　　黔西縣洪水鎮(zhèn)新橋村村口，郝守華一家正熱火朝天蓋著自己的新瓦房。就在一年多前，他們還和哥哥一家、弟弟一家共同擠在破舊的祖房里。發(fā)生這一改變的原因，是一個小小的香菇。

　　雖然沒有紅板村那樣惡劣的自然條件，然而，新橋村人均0.2畝土地的自然稟賦依然實現(xiàn)不了“一方水土養(yǎng)一方人”。黔西縣洪水鎮(zhèn)黨委書記朱紹順說，新橋村要想脫貧，選準產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

　　人均耕地雖少得可憐，但新橋村的土地還是比較肥沃，再加之便利的交通，這里很適合發(fā)展精細化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn)，新橋村是天然優(yōu)質(zhì)的食用菌家園。“我走過了全國不少地方，發(fā)現(xiàn)這里的氣候最適合培育食用菌，可以實現(xiàn)一年四季出菇?！备咴{夢菇業(yè)科技有限公司總經(jīng)理陳孟談告訴記者，此外，黔西縣屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，這里生產(chǎn)食用菌所需原料——林副產(chǎn)品、木材加工廠和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下腳料也十分豐富。

　　產(chǎn)業(yè)找準了，發(fā)展模式也得因地制宜。當?shù)夭捎谩肮?合作社+標準化生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。由公司統(tǒng)一制定生產(chǎn)技術(shù)標準，組織技術(shù)培訓和技術(shù)指導服務，統(tǒng)一繁育供應菌種和菌棒，由合作社統(tǒng)一按標準組織生產(chǎn)（出菇）管理，由公司統(tǒng)一按8元/公斤的保護價回收、加工、銷售產(chǎn)品。

　　致富的希望就在面前，然而，多年來窮怕了的村民誰也不敢投入資金去購買育菇菌棒。無奈之下，朱紹順召開了全鎮(zhèn)干部大會，當著大家的面，掏出15000元錢，并說服所有的干部都確定了自己的幫扶對象，為每個幫扶貧困戶墊付5000元的啟動資金。

　　“一個大棚可以培育5000個菌棒，每個成本2.6元，一戶需要1.3萬元的啟動資金。我們鎮(zhèn)干部為每戶墊付5000元，剩下的等收獲后再付給企業(yè)?！敝旖B順告訴記者，就在干部們“領(lǐng)著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫助農(nóng)民賺”一段時間后，食用菌產(chǎn)業(yè)終于走上了正軌。

　　“我從去年10月開始種菇，到現(xiàn)在賺了3萬元左右，手里有了錢就想把房子蓋起來，政府又給了1萬多元的建房補貼，我再種上一兩季菇，房子就能蓋起來了！”終于擁有了自己新房的郝守華說。

　　金融扶貧 撬動大資本

　　有力氣沒資金，是制約許多貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸所在。為了撬動金融扶貧投入，畢節(jié)市探索出“一市五金多套餐”的扶貧新機制?！啊皇小疵赓M苗木超市，‘多套餐’即精準扶貧多項扶持套餐，而‘五金’則是指特困群眾大病醫(yī)療抵墊周轉(zhuǎn)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、小額貸款貼息資金、風險兜底資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保資金?！碑吂?jié)市扶貧辦副主任付立銘介紹，目前，通過小額貸款貼息資金貼息1999.39萬元，已撬動了農(nóng)商行放貸9583.7萬元，撬動貧困戶自籌資金3551.55萬元。

　　“飼養(yǎng)母牛，每戶可申請貼息貸款24000元，貼息年限3年；飼養(yǎng)蛋雞，每戶可申請貼息貸款10000元，貼息年限2年等。”畢節(jié)市農(nóng)商行吉普龍片區(qū)總經(jīng)理葛興茂介紹說，年限內(nèi)的利息全部由政府承擔。

　　精準實用的好政策吸引了不少打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！奥牭竭@個政策以后，我辭了廣州的工作，準備在老家貸款養(yǎng)牛、養(yǎng)豬和養(yǎng)雞。既可以賺錢，又能照顧家人?！逼咝顷P(guān)區(qū)阿市鄉(xiāng)雄垮村村民李正清說。

　　“除小額貸款貼息資金之外，我區(qū)還投入3000萬元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險兜底資金，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)而遇人力不可抗逆因素造成經(jīng)濟損失達30%以上的貧困戶給予補償。針對能帶動一定數(shù)量貧困戶脫貧的種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，我區(qū)每年投入3000萬元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金對其進行扶持，同時由區(qū)財政向區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)信用擔保有限公司增資注入3000萬元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保資金，為規(guī)?；N植養(yǎng)殖企業(yè)貸款提供第三方擔保。”七星關(guān)區(qū)扶貧辦主任丁雪梅介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，1987年到2014年，畢節(jié)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從697元增加到21231元；農(nóng)村居民人均可支配收入從182元增加到6223元；累計減少貧困人口522.06萬人。

　　“畢節(jié)要向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳！”畢節(jié)市委副書記、市長陳昌旭說，畢節(jié)目前仍有貧困人口166萬，要力爭到2018年摘掉省級貧困帽。