貴州畢節(jié)市曾經(jīng)被喻為“不適合人類生存居住”，“開荒開到邊、種地種到天”。而今，這里已是山披綠緞、林木含暉，處處綠意盎然。

　　森林覆蓋率從1988年的僅14.9%，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的46.2%；水土流失面積從16830平方公里，減少到11670.3平方公里。在這一增一減中，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越”，讓昔日的“荒山禿嶺”變成了今天的“綠色銀行”。

　　畢節(jié)市林業(yè)局局長(zhǎng)彭化昌講了九個(gè)字：“花花美、洞洞深、雀雀到?！边@九個(gè)字道出了畢節(jié)生態(tài)建設(shè)取得的成果。

　　鳥語(yǔ)花香 人間天堂

　　9月10日，行走在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)拱攏坪國(guó)有林場(chǎng)，看著一排排三四十公分粗的墨綠色杉樹、馬尾松，生長(zhǎng)旺盛，郁郁蔥蔥，隨著陣陣微風(fēng)襲來，令人心曠神怡。

　　“如今在這里工作，簡(jiǎn)直就是天堂，鳥語(yǔ)花香，太美了?！笨?0歲的萬(wàn)隆俊笑著說，作為拱攏坪國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的見證者之一，他感慨萬(wàn)分。

　　1975年，萬(wàn)隆俊以知青的身份來到這里，同行的還有李莎娜、陳時(shí)芬、邱光平、呂華秀……大概183人，他們平均年齡在16—18歲、學(xué)歷為初中和高中。

　　萬(wàn)隆俊回憶到，當(dāng)時(shí)，拱攏坪國(guó)有林場(chǎng)一片荒涼，全是泥路，磚木板房，草棚子，自己耕田種菜做飯，豐衣足食，幾十人住一間的大通鋪。

　　“天天吃不飽，還得勞動(dòng)”。李莎娜至今難忘的是“玻璃湯”，其實(shí)就是一鍋清水漂著幾片綠葉，“這都是稀罕的”。

　　萬(wàn)隆俊接著講，那時(shí)，每人每天要種400棵樹，自己挖坑栽樹澆水，從早上八點(diǎn)一直到下午六點(diǎn)。

　　彈指一揮間，40年過去了，曾經(jīng)的小樹苗已長(zhǎng)成參天大樹，而對(duì)于那段艱苦的歲月，萬(wàn)隆俊他們很是懷念，“在自己的人生經(jīng)歷中，它不僅是一種鍛煉，更是一筆寶貴的精神財(cái)富。”

　　一代接著一代干。在管護(hù)好前輩們?cè)韵碌倪@片綠海的同時(shí)，拱攏坪國(guó)有林場(chǎng)還堅(jiān)持科教興林，特別注重人才培養(yǎng)和引入。僅2013年，公開招考大學(xué)生8名，為林場(chǎng)發(fā)展注入新鮮活力。

　　作為大學(xué)生之一的單紹朋，是畢節(jié)學(xué)院2013屆的畢業(yè)生，看著林場(chǎng)生機(jī)勃勃的發(fā)展現(xiàn)狀，他安下心來，與老職工們一起，為這片廣袤大地再“添綠加彩”。

　　上下合力 共同推進(jìn)

　　“國(guó)有林場(chǎng)改革取得成功的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)，上下合力共同推進(jìn)是抓手?！碑吂?jié)市林業(yè)局副局長(zhǎng)高守榮如是說。

　　地處川、滇、黔三省結(jié)合部的畢節(jié)，是長(zhǎng)江南岸最大支流烏江的發(fā)源地，對(duì)保護(hù)生態(tài)具有重要地位。

　　為此，1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)”畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，使得畢節(jié)國(guó)有林場(chǎng)改革得以順利推進(jìn)。

　　2007年，貴州出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的若干意見》中，“按照分類經(jīng)營(yíng)的原則，把試驗(yàn)區(qū)國(guó)有林場(chǎng)全部劃定為生態(tài)公益型林場(chǎng)，納入全額撥款事業(yè)單位管理”的政策設(shè)計(jì)。

　　如果說頂層設(shè)計(jì)是改革成功的關(guān)鍵，那么，建立激勵(lì)機(jī)制則再次激發(fā)了改革發(fā)展活力。

　　2013年，當(dāng)國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期時(shí)，畢節(jié)市大膽創(chuàng)新，同級(jí)財(cái)政按照收支兩條線管理，將林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得收入全額返還給林場(chǎng)，其中，60%作為林場(chǎng)發(fā)展資金，40%用于工作獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，還鼓勵(lì)林場(chǎng)職工，在完成森林資源管護(hù)任務(wù)后，可以承包國(guó)有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造等生產(chǎn)項(xiàng)目，充分利用林地資源，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、種草藥等項(xiàng)目，增加職工收入。

　　“此舉得到了林場(chǎng)廣大干部職工的積極擁護(hù)?！备呤貥s樂呵道，通過改革，畢節(jié)市林場(chǎng)在職職工人均月收入由原來的465元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3762元，增長(zhǎng)了近8倍；離退休職工人均月收入由原來的630元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3545元，增長(zhǎng)了近6倍。

　　據(jù)了解，目前，畢節(jié)市12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，已全部納入縣級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位管理，人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，林場(chǎng)發(fā)展取得的各項(xiàng)收入納入同級(jí)財(cái)政管理，實(shí)行收支兩條線。新的管理體制使林場(chǎng)職工收入大幅度增加，為國(guó)有林場(chǎng)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　生態(tài)與經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展

　　“做好林地管護(hù)，人是首要因素?！焙照驴h副縣長(zhǎng)王天軍稱，只有讓職工收入高，解決基本生存問題，工作勁頭才會(huì)足。

　　談到待遇，每一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的老職工都有發(fā)言權(quán)。過去，靠間隔采伐，自收自支，根本發(fā)不起工資，留不住人。

　　若是人都沒了，又該如何談森林資源保護(hù)？

　　針對(duì)此，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過“財(cái)政輸血”將所有的國(guó)有林場(chǎng)從“事業(yè)單位企業(yè)管理”轉(zhuǎn)型為“財(cái)政全額撥款事業(yè)單位”，留給國(guó)有林場(chǎng)的“作業(yè)”只有一個(gè)，那就是“少砍樹、多栽樹、栽好樹。”

　　“以前，由于沒有財(cái)政保障，大家主要精力都放在搞創(chuàng)收，想方設(shè)法給職工發(fā)工資上，無(wú)力組織開展森林資源培育和管護(hù)工作，從而造成林地的大量閑置浪費(fèi)?！碑吂?jié)市赫章縣水塘國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王朝遠(yuǎn)如是說。

　　如今，畢節(jié)市逐步探索建立了以“改革管理體制、推進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)，改革激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)招商引資，改革經(jīng)營(yíng)模式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革考評(píng)制度、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)‘五改五推’”為主要內(nèi)容的國(guó)有林場(chǎng)改革模式。

　　“這一做法在提高職工收入，激發(fā)護(hù)林造綠動(dòng)力的同時(shí)，也釋放了林場(chǎng)發(fā)展活力，增強(qiáng)了林場(chǎng)發(fā)展后勁。”彭化昌介紹說，現(xiàn)在職工工資有保障，大家一心一意護(hù)好林，同時(shí)可以通過招商引資方式發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　截至目前，畢節(jié)市國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到61.46萬(wàn)畝，活立木蓄積達(dá)230萬(wàn)立方米，比改革前有了大幅提高。全市國(guó)有林場(chǎng)共完成招商引資項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金1.03億元。依托國(guó)有林場(chǎng)建立國(guó)家級(jí)森林公園和省級(jí)森林公園分別3個(gè)、國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)、縣級(jí)森林公園4個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年，接待游客就達(dá)124萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13億元。