扶貧工作如何做到精準(zhǔn)？創(chuàng)新扶貧如何見到實(shí)效？去年開始，安徽省選派優(yōu)秀干部建立駐村扶貧工作隊(duì)的創(chuàng)新實(shí)踐，已取得初步成效。前不久，國務(wù)院扶貧辦在安徽召開全國干部駐村幫扶工作現(xiàn)場會(huì)。在這里，記者調(diào)查了解到幾個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)的故事——

　　堅(jiān)決啃下硬骨頭

　　盡管這200多平方米的兩層小樓還只是毛坯骨架，為蓋這幢房子又欠下不少債，但27歲的女主人村民周選平仍然按捺不住內(nèi)心的喜悅，“這與我們原來那個(gè)又矮又潮的十幾平方米的老屋相比，簡直就是豪宅了”。她告訴記者，蓋房欠下的債務(wù)不算什么，有兩年就可以還清?！耙磺卸紩?huì)好起來的。國家的政策好，特別是有彭書記的關(guān)照，我們家很快就會(huì)脫貧的。”周選平充滿信心地說。

　　“我今年的6畝地由水稻改種薏仁米，收入翻兩番，這第一功勞就是彭書記的?！?6歲的俞喜來告訴記者，他們70多人的上河村民組以前沒有路，什么都靠肩挑背扛，彭書記來后領(lǐng)大家架橋鋪了沙土路，最近又要鋪成水泥路……

　　村民們所說的彭書記名叫彭年友，今年40歲，是岳西縣政府扶貧辦的辦公室主任。去年10月，彭年友被縣委縣政府選派到離縣城60多公里的田頭鄉(xiāng)田頭村，擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長兼第一書記。田頭村的幫扶單位包括縣扶貧辦、縣統(tǒng)計(jì)局和安徽乘風(fēng)制藥有限公司，彭年友任隊(duì)長的工作隊(duì)還有3人，一名是縣統(tǒng)計(jì)局辦公室主任任聯(lián)絡(luò)員，一名是包村的副鄉(xiāng)長，還有一名是擔(dān)任村委會(huì)主任助理的大學(xué)生村官。

　　岳西縣是全國重點(diǎn)貧困縣，田頭村又是岳西縣的重點(diǎn)貧困村。全村總面積有近20平方公里，都位于海拔550米以上，在大別山屬于高寒山區(qū)。田頭村下轄28個(gè)自然村565戶2000多人，五保戶、低保戶、貧困戶達(dá)311戶741人，去年人均收入只有5860元。扶貧難度顯而易見。

　　面龐黝黑的彭年友站過講臺，是個(gè)有激情、有干勁、有想法的人。他和工作隊(duì)員們一起以“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧”為主題，完善村“兩委”工作制度，制訂年度脫貧計(jì)劃和三年脫貧規(guī)劃；同時(shí)，深入貧困戶家中，一戶戶摸清家底、致貧原因、收入狀況，使貧困戶家家有手冊、幫扶干部個(gè)個(gè)有任務(wù)，做到“底數(shù)清”；建立問題臺賬，做到“問題清”；制訂幫扶計(jì)劃，做到“對策清”；制訂脫貧計(jì)劃和時(shí)限，做到“任務(wù)清”。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦和縣統(tǒng)計(jì)局的22名干部結(jié)對幫扶250戶。

　　問題找到了，規(guī)劃定好了，制度建立了，彭年友和工作隊(duì)開始大干了。首先是修路。他們從縣扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局和乘風(fēng)制藥公司爭取到一部分資金，以及中央財(cái)政老區(qū)專項(xiàng)資金和中石化的200萬元扶貧資金，給上河村民組（自然村）架設(shè)兩座橋和鋪設(shè)1.5公里的沙石路，為南河村民組澆筑3.8公里的水泥路，完成王灣村民組4.9公里水泥路路面的整修。預(yù)計(jì)到明年上半年，所有村民組的道路都可以實(shí)現(xiàn)硬化，組組通水泥路。路通暢了，山村致富就有了基礎(chǔ)保證。

　　駐村一年間，彭年友領(lǐng)導(dǎo)的工作隊(duì)重點(diǎn)抓了村里的致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田頭村有茶園480畝、桑園475畝，多年來村戶以種植茶葉為主。駐村不久，工作隊(duì)就引進(jìn)了一家龍頭企業(yè)，動(dòng)員村里49戶貧困戶以荒田、荒地入股，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)280畝。同時(shí)，引導(dǎo)村民們改變傳統(tǒng)種植業(yè)，由水稻改種薏仁米，俗稱五谷米，是一種高營養(yǎng)作物，市場上很搶手，其經(jīng)濟(jì)效益是水稻的四五倍。工作隊(duì)拿出5萬元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每畝種植獎(jiǎng)勵(lì)200多元。以前是零打碎敲有人種點(diǎn)兒，今年一下子就發(fā)展了250畝，并且成立了薏仁米專業(yè)合作社，動(dòng)員貧困戶把外出打工人家的拋荒地也承包起來。僅此一項(xiàng)，每年就可增收近百萬元。此外，工作隊(duì)還在村里流轉(zhuǎn)了10畝水田試種玫瑰花，如果生長順利，兩年后每畝能增收4000元。

　　工作隊(duì)的努力，感動(dòng)了鄉(xiāng)親們，經(jīng)常有群眾請他們一起吃飯。鄉(xiāng)黨委書記王金祿評價(jià)他們是“指揮員、戰(zhàn)斗員、服務(wù)員”。村支書蔣朝陽說：“工作隊(duì)思路清晰，扶貧精準(zhǔn)。我們班子的凝聚力更強(qiáng)了，群眾更理解了。”

　　剛做完膽切除手術(shù)不久就來田頭村扶貧的彭年友，已經(jīng)走遍了28個(gè)自然村民組，185戶貧困戶，對一年來的扶貧工作感觸，他說：“只要捧出‘四顆心’——誠心、熱心、細(xì)心、恒心，我在群眾眼里就不會(huì)是‘城里來的書記’，而是‘我們村的書記’。今年我們村有88戶脫貧，到明年底，我們會(huì)提前一年實(shí)現(xiàn)整體脫貧！”

　　破釜沉舟扎下去

　　果子園鄉(xiāng)姚沖村是離金寨縣城70多公里的行政村，從去年10月底起，汪立志就扎在了這里，擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記。來之前，他主動(dòng)要求縣委免去他組織部干部教育科科長職務(wù)。“這樣做一舉兩得：一是科里工作有人頂上，我不再牽涉精力；更重要的是，我自斷后路，破釜沉舟，一定要使這個(gè)村徹底脫貧，否則，我無顏見江東父老?！?/p>

　　姚沖村的貧困面不算大，288戶中有53戶是在冊貧困戶，1185人中有144人屬于貧困人口，但自然條件較差，8個(gè)村民組都屬于海拔650米以上的高寒山區(qū)，交通不便，資源匱乏，主要是因?qū)W、因病、因殘而致貧，脫貧難度很大。去年人均收入不到5000元。

　　汪立志帶領(lǐng)的工作隊(duì)上任后第一件事，就是摸清村里的貧困情況：第一步，經(jīng)個(gè)人申請、按照倒排名單交村民大會(huì)審議、公示后由鄉(xiāng)審核、再公示后由縣審核，以保證精準(zhǔn)扶貧；第二步，請幫扶單位縣委組織部、縣委老干部局、縣殘聯(lián)支持，安排幫扶干部與每個(gè)貧困戶結(jié)對；再規(guī)章建制，制訂幫扶計(jì)劃和脫貧規(guī)劃。

　　如何落實(shí)脫貧計(jì)劃使村民們盡早致富？工作隊(duì)揚(yáng)長避短。姚沖村有60%的村民外出務(wù)工，有的是全家外出，在自然資源匱乏的情況下，這是一條致富“捷徑”。對此，汪立志和工作隊(duì)員們借機(jī)動(dòng)員村里外出創(chuàng)業(yè)成功人士盡量吸收本村貧困戶去就業(yè)，利用他們在縣城、省城及各地的人脈，解決貧困人口外出務(wù)工場所，今年就介紹26戶72人外出打工。對家里有老人需要看護(hù)、有孩子上學(xué)需要照顧而不能外出打工的貧困戶，工作隊(duì)請來縣職業(yè)學(xué)校老師免費(fèi)培訓(xùn)實(shí)用技能，安排了5戶就地打工，每戶每年可收入2500至3000元。

　　不是所有人都能外出打工，留在村里的人怎么脫貧？汪立志和工作隊(duì)員們及村干部打起了山核桃的主意。姚沖村所處海拔600至800米高寒地帶，正是山核桃最佳生長環(huán)境。這里有自然生長的山核桃5000多畝，一些村民“靠天吃飯”每年都能有些收入。今年，工作隊(duì)爭取到縣林業(yè)和扶貧部門的資金支持，安排村民、包括12戶貧困戶管理野生山核桃1000畝，利用拋荒山地新種植180畝，預(yù)計(jì)掛果后每戶每年至少增收1500元。而村里有拋荒山地3000畝，適合種植條件的達(dá)2000畝，計(jì)劃在3年內(nèi)分批種植山核桃?！叭哪旰筮@些樹全掛果，姚沖村就徹底脫貧啦。不過，那時(shí)我可能已經(jīng)離開這里了。前人栽樹，后人乘涼嘛?！毖巯?，汪立志和他的工作隊(duì)正籌劃山核桃苗款，那是一筆不小的支出。

　　在短短一年的時(shí)間里，汪立志和扶貧工作隊(duì)還真干了不少事。利用省里的光伏扶貧優(yōu)惠政策，為22戶貧困戶安裝了分布式光伏站，每戶每年增收3000元，村里建造了2個(gè)60千瓦的電站，每年村集體收入超過10萬元。爭取各類資金300多萬元，新修通村水泥路5條1.7公里，架橋1座、修池塘7口、修復(fù)道路護(hù)坡和河堤300多立方米、新挖排水溝650米、新裝路燈30盞。有300多年歷史的姜灣古民居是國家級保護(hù)項(xiàng)目，近年已有一些游客慕名游覽，村里配合省里有關(guān)部門實(shí)施開發(fā)性保護(hù)，并動(dòng)員群眾發(fā)展山羊、黑豬、土雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，逐步開展“農(nóng)家樂”實(shí)現(xiàn)增收。有3個(gè)村民組分布在高寒山區(qū)，通電通水通路的成本巨大，工作隊(duì)在中心村規(guī)劃出可容納40戶人家的移民新居，已經(jīng)平了土地、通了水電、修了道路，目前有七八戶人家提出申請建新房。

　　“兩個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新路

　　岳西縣響腸鎮(zhèn)新滸村的扶貧工作隊(duì)可謂“陣容龐大”——縣委組織部農(nóng)村基層組織辦公室副主任王瑾任隊(duì)長、第一書記，幫扶單位縣物價(jià)局派出聯(lián)絡(luò)員，還有1名大學(xué)生村官，包村的副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、鎮(zhèn)民政辦主任、鎮(zhèn)計(jì)生委主任，都是扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。

　　王瑾帶領(lǐng)扶貧工作隊(duì)駐村后，摸清情況，建章立制，“抓黨建促精準(zhǔn)扶貧，抓產(chǎn)業(yè)促精準(zhǔn)脫貧”，通過“兩個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，真扶貧，扶真貧。

　　第一個(gè)結(jié)合是工作隊(duì)員與村里黨員的結(jié)合，建立“工作隊(duì)員—黨員—貧困戶”分級聯(lián)系制度。駐村工作隊(duì)員和村兩委干部11人，每人對外聯(lián)系3至5名包村干部，對內(nèi)聯(lián)系4至5名黨員、20至25戶貧困戶；48名黨員每人就近聯(lián)系5至6戶貧困戶，成為工作隊(duì)員的“耳朵”和“眼睛”；實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。

　　第二個(gè)結(jié)合是把合作社與貧困戶結(jié)合在一起。工作隊(duì)和鎮(zhèn)村黨組織動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)有成的黨員回村發(fā)展種植業(yè)，帶著百萬資金成立了山水間種養(yǎng)專業(yè)合作社，吸收了包括60戶貧困戶在內(nèi)的200多戶農(nóng)民以土地入股的形式加入合作社，集約土地350畝，利用離縣城近的地理優(yōu)勢，種植時(shí)令蔬菜；邀請安徽省農(nóng)科院在村里建育種基地，請專家指導(dǎo)種植80畝四季豆，每畝增收6500元；還引進(jìn)種植安溪黃金芽茶70畝，預(yù)計(jì)3年后可采摘。

　　比起種植傳統(tǒng)水稻，加入合作社后收入要高得多，甚至比外出打工都來得實(shí)惠。土地入股每年每畝能分紅500元，在合作社里打工每天能掙到90元。一些留守婦女可以一邊操持家務(wù)、照顧老人孩子，一邊在合作社彈性務(wù)工。去年底，合作社一次性發(fā)放工資和紅利60多萬元，全年發(fā)放工資100多萬元。合作社的發(fā)展使貧困戶們看到了希望，自覺完成了從“不愿種田”到“我要種田”、從傳統(tǒng)農(nóng)民向“產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)變。

　　去年，新滸村有50戶貧困戶209人率先脫貧；今年預(yù)計(jì)將有68戶279人脫貧。

　　王瑾和他的扶貧工作隊(duì)，對于村里尚存的100多戶300多人的如期脫貧，信心滿滿。

　　越是艱險(xiǎn)越向前

　　就任金寨縣油坊店鄉(xiāng)東蓮村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記的鄭展朝和他的扶貧工作隊(duì)，在這一年里真可謂是“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”，連續(xù)遭受暴雪、山洪、臺風(fēng)3次大災(zāi)的考驗(yàn)。在那些日子里，工作隊(duì)成員整晚整晚不能睡覺，和黨員干部一起動(dòng)員村民轉(zhuǎn)移，還要背老人過河。由于應(yīng)對充分、轉(zhuǎn)移及時(shí)，沒有出現(xiàn)傷亡情況，這讓工作隊(duì)員們長出了一口氣。

　　東蓮村有貧困戶324戶、貧困人口824人。村民們主要收入來源是種植茶葉和外出打工。全村3078人中有1500多人在外務(wù)工。

　　工作隊(duì)長鄭展朝是省派干部。這個(gè)安徽省政府辦公廳的主任科員就任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長以后，騎著摩托車跑遍了30個(gè)自然村。有的地方?jīng)]有像樣的路，就是摩托車也上不去，他就步行爬山去貧困戶家走訪。他吃住在村里，在村民家搭伙，有時(shí)工作千頭萬緒，連吃飯都顧不上。65歲的低保戶王忠厚左手有殘疾，養(yǎng)女出嫁后孤身一人生活。他告訴記者，鄭展朝是個(gè)好書記、好人！為了他家的光伏發(fā)電，鄭展朝不知跑了多少趟。村里為王忠厚老人建了3千瓦的分布式電站，財(cái)政補(bǔ)助1.6萬元，個(gè)人拿8000元，每年可獲凈收入3000元。王忠厚老人的個(gè)人出資部分，是工作隊(duì)和村干部聯(lián)系的小額貸款。

　　在東蓮村，鄭展朝和他的扶貧工作隊(duì)發(fā)揮優(yōu)勢，使出渾身解數(shù)，為村里爭取資金。省政府辦公廳是東蓮村的幫扶單位，從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出24萬元為村里建設(shè)60千瓦光伏電站。多方籌集40萬元，新修了1500米道路，硬化了1370米的村級路。通過50萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧整村推進(jìn)資金，發(fā)展50畝蔬菜基地，增加村民收入。明年村里預(yù)計(jì)拿到110萬元的美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)資金，將用于修路、架橋、改建河道等。

　　現(xiàn)在，有一件事讓扶貧工作隊(duì)傷腦筋。東蓮村是著名的六安瓜片茶葉核心產(chǎn)區(qū)，由于海拔高、霧氣大，茶葉特色鮮明。村里有1500畝茶園，今年又改造了400畝老茶園，工作隊(duì)還拉來了十幾噸茶葉專用肥供村民們無償使用，使茶葉產(chǎn)量大幅提高。但是，茶好卻賣不出好價(jià)錢。因?yàn)闅夂虻脑颍謇锏牟枞~要比山下晚十幾天采摘，等到上市就有些晚。對此，工作隊(duì)請過專家，聯(lián)系過大茶商，也考慮過適當(dāng)擴(kuò)大種植面積以求得規(guī)模效益，試圖把茶葉這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大，盡快讓全村農(nóng)戶脫貧。