11月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行發(fā)布會(huì)上，特別談及服務(wù)業(yè)開放，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，協(xié)調(diào)做好自貿(mào)園區(qū)里服務(wù)業(yè)的開放等四項(xiàng)工作被列為今年的重點(diǎn)工作?！耙环矫嫖覀円鲃?dòng)開放；另一方面，現(xiàn)在的開放涉及到多雙邊和區(qū)域合作，要有步驟、有計(jì)劃、有節(jié)奏地開展工作。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

　　歲末臨近，盤點(diǎn)一年中走過(guò)的每一步，我們發(fā)現(xiàn)，循著年初設(shè)計(jì)的思路，中國(guó)的服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)超越了單個(gè)領(lǐng)域逐一實(shí)施的“點(diǎn)射”狀態(tài)，大手筆布局帶來(lái)的不僅是政策突破在今年頻頻實(shí)現(xiàn)，更是為明年實(shí)實(shí)在在地收獲打開了通道。

　　自主開放與協(xié)議開放并行

　　毫無(wú)疑問(wèn)，2015年上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)服務(wù)業(yè)主動(dòng)開放的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部12月初發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月，四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新設(shè)外商投資企業(yè)4639家，吸收合同外資3461.1億元人民幣。規(guī)模數(shù)量?jī)H僅是一個(gè)方面，不斷擴(kuò)大的開放領(lǐng)域更值得關(guān)注。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，9月下旬，英國(guó)最大的一家公募投資基金安本資產(chǎn)管理有限公司落戶自貿(mào)區(qū)，從事人民幣基金的募集管理。作為首家外商獨(dú)資基金管理公司，安本的到來(lái)被認(rèn)為是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融業(yè)開放的一大亮點(diǎn)。突破在航運(yùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域同樣實(shí)現(xiàn)，12月初上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)表示，截至今年11月底，已有12家外資船舶管理公司落戶自貿(mào)區(qū)，其中包括全球最大的船管公司英國(guó)威仕集團(tuán)。國(guó)際船舶管理主要負(fù)責(zé)船舶的技術(shù)支撐、安全運(yùn)營(yíng)和船員管理等，處于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。外資船管企業(yè)的落戶，將推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，包括向外資開放海員外派資質(zhì)、建立與國(guó)際接軌的海員個(gè)稅征收制度等。

　　5月份獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的北京，在今年成為全方位主動(dòng)開放的又一塊重要的試驗(yàn)田。11月2日，北京市政府發(fā)布首批開放措施，包括允許中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)、允許在特定區(qū)域設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的11項(xiàng)措施，涉及科技、金融、文化、商務(wù)和旅游、醫(yī)療等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定在6月份正式簽署，在服務(wù)業(yè)探索協(xié)議開放模式方面的意義重大，兩大協(xié)定均對(duì)服務(wù)貿(mào)易作出諸多安排：中韓自貿(mào)協(xié)定新增了允許在華韓國(guó)旅行社可以延攬顧客的內(nèi)容，允許持有韓國(guó)醫(yī)師執(zhí)照的醫(yī)生在中國(guó)短期行醫(yī)；中澳自貿(mào)協(xié)定為澳大利亞金融服務(wù)與教育、保健、醫(yī)療護(hù)理企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)打開了大門。11月下旬，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，內(nèi)地對(duì)港澳開放153個(gè)服務(wù)部門，涉及世界貿(mào)易組織160個(gè)服務(wù)部門的95.6%，其中62個(gè)部門實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，使用負(fù)面清單的領(lǐng)域，限制性措施僅120項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳的服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　應(yīng)該說(shuō)，在探索服務(wù)業(yè)開放模式的道路上，2015年中國(guó)向前邁進(jìn)了一大步。

　　耐心和期待同在

　　通過(guò)增加服務(wù)供給滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)刺激中國(guó)服務(wù)業(yè)的活力，通過(guò)與外資合作來(lái)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的基本思路。在服務(wù)領(lǐng)域，文化市場(chǎng)開放由于與百姓生活密切相關(guān)而受到較多關(guān)注。2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推出先行先試政策中即包括了允許設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)公司。一年后，百老匯知名演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)倪德倫環(huán)球娛樂公司入駐外高橋國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，成為中國(guó)首家外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。這一領(lǐng)域的突破迅速被各地“跟進(jìn)”，今年7月、9月，天津、福建兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼對(duì)設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所，設(shè)立外資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位開放。北京11月推出的首批服務(wù)業(yè)開放措施中，同樣有這一政策的蹤跡。

　　然而在實(shí)現(xiàn)一系列布局之后，我們也不得不承認(rèn)，試驗(yàn)區(qū)的政策推進(jìn)需要過(guò)程，協(xié)議從政府間簽署到老百姓可以實(shí)際感受到變化也要等上一段時(shí)間，而外資服務(wù)業(yè)企業(yè)在中國(guó)本土運(yùn)營(yíng)，其服務(wù)方式和服務(wù)理念能否被本土市場(chǎng)接受，更是需要考驗(yàn)。畢竟與產(chǎn)品制造不同，服務(wù)業(yè)更依賴人力資源。倪德倫環(huán)球娛樂公司就表示，目前正在抓緊籌備教育培訓(xùn)平臺(tái)，將與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)合作培養(yǎng)文化管理人才和更多能唱、能跳，會(huì)演的音樂劇演員。

　　服務(wù)業(yè)開放是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)擴(kuò)大開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，很顯然其進(jìn)程還將繼續(xù)推進(jìn)。12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效，明年6月內(nèi)地與香港、澳門簽署的CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議開始實(shí)施，四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京的服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)將在不斷推進(jìn)中漸入佳境。11月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，2009年1月1日開始實(shí)施的中新（新加坡）自貿(mào)協(xié)定已正式啟動(dòng)升級(jí)談判，并力爭(zhēng)在2016年內(nèi)結(jié)束，加快服務(wù)業(yè)開放是升級(jí)談判的重點(diǎn)之一。當(dāng)然，還有中美、中歐投資協(xié)定談判等更多看點(diǎn)、更多期待。