中新社北京9月15日電 (陳溯)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放對中國改革開放全局具有重要意義?！敝袊虅?wù)部部長助理劉海泉15日在北京表示。當(dāng)天，由中國商務(wù)部和北京市政府共同印發(fā)的《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點實施方案》正式對外公布，并明確了六大開放領(lǐng)域。

　　北京目前已經(jīng)形成了服務(wù)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為帶動中國服務(wù)業(yè)的開放，北京決定實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，自2015年5月5日起至2018年5月4日結(jié)束。

　　北京市副市長程紅表示，今年上半年，北京服務(wù)業(yè)突破了4個80%，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、對增長的貢獻(xiàn)率、占稅收的比重、在引進(jìn)外資中的占比均超過了80%?！斑@個數(shù)比中國平均水平要高出30個百分點以上?！?/p>

　　基于北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先狀態(tài)，今年5月，中國國務(wù)院批復(fù)同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點，北京成為中國首個試點城市。

　　據(jù)劉海泉介紹，實施方案框架概括為“6+1+5”，明確了141項具體任務(wù)。

　　“6”，即聚焦科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育、金融、商務(wù)和旅游、健康醫(yī)療六大重點服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大向各類資本開放，降低或取消外資股權(quán)比例限制、部分或全部放寬經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍限制，實現(xiàn)投資主體多元化，以開放促改革、促發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的升級和換代。

　　“1”，即深化對外投資管理體制改革，通過實行“備案制”等管理創(chuàng)新，幫助本土企業(yè)積極開拓國際市場，加快企業(yè)“走出去”的步伐。

　　“5”，即優(yōu)化五大配套支撐體系，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管和服務(wù)方式，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效透明的服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，建設(shè)國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，為開放提供保障。

　　程紅介紹，截至目前，開放試點工作已進(jìn)行四個月，北京在六大服務(wù)領(lǐng)域都推出了一些新政。

　　比如，在科技服務(wù)領(lǐng)域，北京鼓勵學(xué)習(xí)境外創(chuàng)業(yè)孵化經(jīng)驗，引導(dǎo)與境外資本合作設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，中關(guān)村示范區(qū)將外資在人才中介機(jī)構(gòu)的控股比例上浮至70%。

　　在金融服務(wù)領(lǐng)域，將境外投資的核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢?，允許外資在就近分局辦理審批手續(xù)，在“走出去”方面，北京通過外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)基金和擔(dān)保服務(wù)平臺加強(qiáng)對企業(yè)融資的支持。

　　在旅游服務(wù)方面，北京將允許在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)，境外游客離境自7月1日起可獲得11%的購物退稅。

　　劉海泉指出，擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)將促進(jìn)區(qū)域一體化格局基本形成、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，使京津冀地區(qū)在引領(lǐng)和支撐中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。(完)