一提起國庫，總是讓人覺得有些神秘。在很多人想象中，國庫是一個有形的倉庫，里面堆放著各種金銀財寶。國庫到底“長”啥樣？日常是如何運作的？跟咱們老百姓有什么關(guān)系？《經(jīng)濟日報》記者走訪了江蘇、福建兩地，帶大家尋找“身邊的國庫”。

　　從有形到無形

　　大家想象中堆滿金銀的國庫已經(jīng)是國庫的“過去時”，現(xiàn)代國庫已經(jīng)由有形轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形。

　　現(xiàn)在，大家想象中堆放金銀的國庫倉庫已經(jīng)變成了國家的銀行賬戶，看不到任何實物；銀行賬戶上的數(shù)字就是國家的資金；過去進出倉庫的馬路，現(xiàn)在變成了國庫的信息系統(tǒng)，成為了現(xiàn)代國庫資金進出的通路。

　　這些看起來離老百姓很遙遠，但我們的生活時時刻刻都在與國庫發(fā)生關(guān)系。在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)，通關(guān)管理處負責征稅的關(guān)員胡國慶收到了一家企業(yè)繳納的進口稅；在北京，一位被“貼條”的車主拿著罰單，到交管局交了200元的違規(guī)停車罰款……我們?nèi)粘＠U納的公民出入境證件費、身份證工本費、駕駛許可考試費、普通話水平測試費、機場建設(shè)費，還包括貪官被沒收追繳的贓款等，這些并非進入了某一個人的口袋，而是全部裝進了大家的“錢袋子”——國庫。

　　“去年全國公共財政收入14萬億元，其中，小到一筆一兩百元的交通罰款，大到數(shù)億元的企業(yè)所得稅，這些錢的收撥都要經(jīng)過中國人民銀行經(jīng)理的國庫辦理。”央行福州中心支行行長吳國培介紹。但這些收撥過程中不涉及實物，僅僅是國庫賬戶上數(shù)字的變動。

　　從一本賬簿到“3T”系統(tǒng)

　　30年前，一本賬簿、一支筆就管起了國庫，工作人員采用最原始的記賬方式，通過電報匯款來劃轉(zhuǎn)資金，國庫資金的在途時間可能長達數(shù)月。

　　30年后，66.4元種糧補貼從國庫到福建省漳州市長泰縣陳巷鎮(zhèn)西湖村村民劉美山的銀行賬戶，只花了幾分鐘。

　　自1985年《中華人民共和國國家金庫條例》頒布以來，中國人民銀行經(jīng)理國庫已走過30個年頭。30年來，通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，央行不斷提升資金入庫及出庫效率，縮短了國庫資金的在途時間。

　　提升效率的關(guān)鍵就是央行建立的3T系統(tǒng)。隨著我國國庫管理事務(wù)越來越龐雜，更涉及財政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等多個部門和機構(gòu)，傳統(tǒng)的管理方式難以為繼。為改善經(jīng)理國庫的服務(wù)質(zhì)量，央行利用電子信息技術(shù)手段，在全國范圍內(nèi)逐步推進建成了國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）、國庫信息處理系統(tǒng)（TIPS）及國庫管理信息系統(tǒng)(TMIS)，統(tǒng)稱“3T”系統(tǒng)。

　　3T系統(tǒng)縱向打通了中央和地方國庫賬戶信息的通路，橫向建立了國庫與財政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行和企業(yè)之間的信息“高速公路”。

　　“以前辦理退稅一般要花1個月左右的時間，有時還會因為流轉(zhuǎn)不暢等，導(dǎo)致時間更長?！碧K州市國稅局收入核算處處長夏潔回憶，3T系統(tǒng)建成前，僅退稅一項就要來回開具、傳遞大量的紙質(zhì)票據(jù)，還會出現(xiàn)票據(jù)不清晰等多種問題導(dǎo)致的拖延。這對企業(yè)來說，無形中增加了不少資金成本。

　　而現(xiàn)在，通過3T系統(tǒng)，在海關(guān)通關(guān)、出口退稅、非稅收入入庫等多項工作中，原先需要手工填寫和人工傳遞的各類單據(jù)被電子信息流代替，提升了經(jīng)理國庫工作的效率和監(jiān)管水平。2014年，近80%的稅款通過該系統(tǒng)直達國庫。

　　這相當于構(gòu)建了我國國庫收支的高速公路，基本實現(xiàn)了國庫資金收支“零在途”和業(yè)務(wù)處理無紙化。在提高效率的同時，業(yè)務(wù)的無紙化也節(jié)約了大量的紙質(zhì)物的消耗，以及來往傳送單據(jù)帶來的成本。以蘇州為例，當?shù)貒惒块T每年可減少約4萬余筆紙質(zhì)收入退還書的開具，以及20萬余次人行同稅務(wù)之間的簽章與分票工作，車輛往返次數(shù)亦每年減少800余次，有效地降低了行政成本。在南京等地，國庫業(yè)務(wù)處理電子化率已經(jīng)達到99%。

　　從層層收付到直通國庫

　　隨著各方在打造現(xiàn)代化服務(wù)型國庫上的不斷努力，越來越多的納稅人和納稅企業(yè)可以足不出戶完成納稅。

　　“現(xiàn)在海關(guān)扣稅成功后，不需要單據(jù)，通過系統(tǒng)直接傳輸就能夠處理，整個流程下來，至少比以前快了1個工作日，正確率也大大提高?！辈┦榔囂K州公司物流經(jīng)理陳寶定表示，此前，扣稅后需要打印紙質(zhì)稅單，銀行會在第二天或更晚來取單據(jù)，在進行匹配確認、資金劃歸國庫后，貨物才可以通關(guān)，不僅手續(xù)較多，效率也較低。

　　“現(xiàn)在納稅人可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機、POS、ATM等多種渠道隨時隨地完成繳稅。”人民銀行福州中心支行國庫處負責人王德惠表示，這省去了納稅人在稅務(wù)、銀行之間的往返環(huán)節(jié)，目前，福建省電子繳稅比重超過95%。

　　對于企業(yè)來說，繳稅效率高了，通關(guān)速度快了，成本也就下來了?！叭ツ晡覀児怖U稅4.7億元，自從電子化繳稅和通關(guān)無紙化后，我們進口貨物的通關(guān)速度加快，降低了我們的資金成本，更加快了資金的周轉(zhuǎn)?！比请娮犹K州公司進口部劉強表示，對所有進口企業(yè)來說，這都是好消息。

　　除了收入的部分，各項支出也是國庫的重要業(yè)務(wù)，其中就包括出口退稅。對企業(yè)來說，退稅資金到賬的速度，直接關(guān)系著資金的使用效益和企業(yè)的資金成本。

　　“原來稅務(wù)機關(guān)傳遞退稅審批單至央行審核、退付大約需要一周時間，無紙化后，時間大幅縮短至三四個小時。企業(yè)從申報到收到退稅款由原來的一個月左右，縮短至現(xiàn)在的近10天。”阿特斯（中國）投資有限公司首席運營官張光春表示。

　　張光春說，今年前10個月，阿特斯公司出口額共計26.46億元，已申報退稅額為6.04億元，實際收到退稅額為5.29億元，如果按照同期的銀行貸款利率計算，可以節(jié)約資金成本約264.5萬元。并且，資金的快速到賬能夠迅速投入再生產(chǎn)，提高了企業(yè)的競爭力。