為全面、客觀評價國有林場改革試點工作成效，確保國有林場改革試點工作取得預(yù)期效果，根據(jù)國家關(guān)于國有林場改革試點的有關(guān)要求，制定本辦法。

　　一、評估驗收對象

　　承擔(dān)國有林場改革試點任務(wù)的省級人民政府。

　　二、評估驗收依據(jù)

　　（一）中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》。

　?。ǘ﹪野l(fā)展改革委、國家林業(yè)局關(guān)于河北等七省國有林場試點實施方案的批復(fù)文件以及國有林場和國有林區(qū)改革工作小組與試點省人民政府簽訂的國有林場改革試點工作責(zé)任書。

　?。ㄈ吨醒胴斦謽I(yè)補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2014〕9號）

　　三、評估驗收原則

　　（一）堅持實事求是，全面、客觀地反映國有林場改革試點工作成效。

　?。ǘ﹫猿止焦?，做到驗收指標(biāo)、驗收過程和驗收結(jié)果公開透明。

　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，突出重點，實行定性與定量相結(jié)合，既反映國有林場改革整體進(jìn)展，又突出重點環(huán)節(jié)。

　　四、評估驗收內(nèi)容

　　（一）定性定編定經(jīng)費（30分）。主要考核是否按照經(jīng)批復(fù)的國有林場改革試點實施方案明確了國有林場性質(zhì)；是否制定了國有林場事業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn)、是否實際按照核定標(biāo)準(zhǔn)落實了國有林場事業(yè)編制；界定為公益服務(wù)事業(yè)單位的國有林場，是否經(jīng)機構(gòu)編制部門批復(fù)并明確其公益事業(yè)單位類別、職能和編制數(shù)等，是否納入財政預(yù)算管理（全額撥款或者差額撥款）；界定為企業(yè)性質(zhì)的國有林場，是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）機制創(chuàng)新（15分）。主要考核國有林場崗位設(shè)置情況，是否設(shè)置了管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位；是否建立了績效考核機制；國有林場生產(chǎn)性用工是否實行了政府購買服務(wù)；場辦企業(yè)是否按獨立法人運作。

　?。ㄈ┞毠ど鐣Ｕ希?0分）。主要考核應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的國有林場職工（包括在職和退休）是否參加了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，以及離休人員的養(yǎng)老和醫(yī)療保障情況。

　　（四）分離辦社會職能（5分）。試點地區(qū)國有林場有場辦學(xué)校、醫(yī)院的，主要考核是否將場辦學(xué)校、醫(yī)院移交屬地管理。

　?。ㄎ澹┥仲Y源管理（12分）。主要考核國有林場是否建立了森林資源檔案，森林資源家底是否清楚；是否建立了管護(hù)責(zé)任制；改革期間是否出現(xiàn)了違規(guī)違法流轉(zhuǎn)、占用、侵占、調(diào)撥國有林場林地和超限額采伐、濫砍濫伐國有林場林木現(xiàn)象;省級是否建立了國有林場森林資源監(jiān)管機制。

　?。└挥嗦毠ぐ仓茫?分）。主要考核對是否對國有林場職工進(jìn)行了妥善安置。

　?。ㄆ撸┥鐣€(wěn)定（5分）。主要考核是否發(fā)生因損害職工合法權(quán)益而引發(fā)的信訪案件，影響社會穩(wěn)定。

　?。ò耍┗I集和使用改革資金（10分）。主要考核是否按規(guī)定安排和使用中央財政國有林場改革補助資金，省級財政是否安排了國有林場改革資金，市縣是否安排了國有林場改革資金。

　?。ň牛┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（8分）。主要考核地方政府是否安排國有林場道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。

　　（十）完成時間。凡未能在2015年9月30日前向國家國有林場和國有林區(qū)改革工作小組提交驗收申請的，扣5分。

　　五、評估驗收結(jié)果評定

　　驗收結(jié)果采取百分制計分，分為合格、不合格兩個檔次。

　?。ㄒ唬┖细瘛ｒ炇盏梅衷?0分（含70分）以上的，評定為合格。

　?。ǘ┎缓细?。有以下情形的，評定為不合格：

　　1.驗收得分低于70分(不含70分）的；

　　2.應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險職工參保率低于90%的;

　　3.發(fā)生破壞森林資源重大案件、影響惡劣的；

　　4.出現(xiàn)重大信訪案件的。

　　 六、組織實施

　　國有林場改革試點評估驗收工作由國家國有林場和國有林區(qū)改革工作小組組織實施，以省為單位進(jìn)行驗收，成熟一個、驗收一個。具體程序如下：

　　（一）省級自驗。試點省人民政府參照本辦法對試點地區(qū)以市、縣為單位進(jìn)行自驗收。

　?。ǘ┥暾垏因炇?。完成自驗收后，由試點省人民政府向國家國有林場和國有林區(qū)改革工作小組提出驗收申請，同時并將報送自驗收報告。

　　（三）國家驗收。國家國有林場和國有林區(qū)改革工作小組組成驗收組，對試點省國有林場改革情況進(jìn)行驗收。

　　驗收采取抽取樣本縣（市)的方式進(jìn)行，其中河北省為豐寧縣和隆化縣；江西省、湖南省、浙江省抽樣5個縣（市）；安徽省為黃山市黃山區(qū)、滁州市抽樣2個縣；山東省泰安市和臨沂市各抽樣2個縣；甘肅省慶陽市抽樣慶陽市和2個縣。

　　抽樣驗收結(jié)果在抽樣地區(qū)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┱幕貜?fù)。試點省根據(jù)國家評估驗收組反饋意見，就改革中存在的問題提出整改措施，進(jìn)行整改完善，并在1個月內(nèi)向國家國有林場和國有林區(qū)改革工作小組上報書面整改報告。

　　七、評估驗收結(jié)果運用

　　國家國有林場和國有林區(qū)改革工作小組對驗收結(jié)果進(jìn)行通報。

　　附件：國有林場改革試點驗收指標(biāo)表