中國綠色時報7月8日報道（記者李松齡） 在各地深入落實中央6號文件、全面推進(jìn)國有林場改革方案的關(guān)鍵時期，國家林業(yè)局、人力資源和社會保障部出臺的《國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》，為國有林場人事制度改革提供了重要遵循，為各地制定國有林場改革方案提供了重要指導(dǎo)。

　　為使各方深入了解《指導(dǎo)意見》的更多信息，本報近日針對讀者廣泛關(guān)心的問題，專訪了國家林業(yè)局、人力資源和社會保障部相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，以進(jìn)一步推動各地更好地貫徹落實《指導(dǎo)意見》。

　　問題一：《指導(dǎo)意見》是貫徹中央6號文件的第一個實質(zhì)行動，兩部委是如何實現(xiàn)迅速出臺的？有何重大意義？

　　“《指導(dǎo)意見》出臺在許多人眼中看起來較為迅速，其實兩部委早已做好了大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了充分的研究論證。”國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站負(fù)責(zé)人表示。

　　從2010年以來，兩部委分別赴河北、山東、江西、湖南、廣西、甘肅等?。▍^(qū)）對國有林場改革進(jìn)行了深入調(diào)研，國有林場人事管理制度改革是調(diào)研的重要內(nèi)容之一。從國有林場實際情況出發(fā)，兩部委依據(jù)相關(guān)規(guī)定和政策要求，對以崗位設(shè)置管理為重要內(nèi)容的人事管理問題進(jìn)行了深入研究，在此基礎(chǔ)上起草了《指導(dǎo)意見》（初稿）。2013年，國有林場改革試點啟動，在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，廣泛聽取各省主管部門和基層國有林場的意見，對《指導(dǎo)意見》（初稿）進(jìn)行了多次修改。經(jīng)過反復(fù)研究和充分論證，最終形成了現(xiàn)在的《指導(dǎo)意見》。

　　“《指導(dǎo)意見》的出臺意義重大”。人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人表示，“國有林場改革的主要內(nèi)容之一就是創(chuàng)新國有林場人事管理制度。通過改革人事管理制度，可充分調(diào)動廣大國有林場職工的積極性和創(chuàng)造性。”

　　“中央6號文件規(guī)定‘適當(dāng)提高國有林場林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)’?？茖W(xué)設(shè)置國有林場崗位，是改革人事管理制度的前提和關(guān)鍵。”人社部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人告訴記者，國有林場的職工組成不同于一般的事業(yè)單位，尤其是工勤技能人員所占比例較大，約占38%，加強(qiáng)政策指導(dǎo)十分必要，將為國有林場改革提供保障。

　　問題二：作為我國林業(yè)行業(yè)第一個關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置的規(guī)范性文件，《指導(dǎo)意見》有哪些政策亮點？

　　“《指導(dǎo)意見》對崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了合理調(diào)整，政策亮點十分突出。”人社部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人表示，并向記者進(jìn)一步解析——

　　首先，《指導(dǎo)意見》合理確定了國有林場管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和森林管護(hù)培育等林業(yè)技能崗位比例，并針對各地國有林場的不同情況，以及國有林場實際特點和承擔(dān)的主要任務(wù)，進(jìn)一步明確了不同類型國有林場的崗位結(jié)構(gòu)比例。其適應(yīng)性非常強(qiáng)。

　　其次，適當(dāng)提高了專業(yè)技術(shù)崗位中級崗位的比例，較大幅度提高了工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例。目前，國有林場中級崗位比例偏低，僅占28.3%，不利于技術(shù)含量較高工作的開展，為此，《指導(dǎo)意見》將國有林場中級崗位比例提高到40%；從事森林管護(hù)等林業(yè)技能人員是其職工的主體，為了留住人才、吸引人才，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，國有林場森林管護(hù)等林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的比例為50%左右；一級、二級崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的比例為12%左右。

　　再次，明確了國有林場專業(yè)技術(shù)崗位最高等級。將國有林場專業(yè)技術(shù)正高級崗位分為高級工程師一級、二級、三級、四級崗位，大幅提高國有林場專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇和工資水平，有利于提升國有林場專業(yè)技術(shù)崗位的吸引力。

　　問題三：與其他行業(yè)相比，針對國有林場改革量身定制的《指導(dǎo)意見》有哪些特殊性？

　　“《指導(dǎo)意見》是依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》《事業(yè)單位人事管理條例》等事業(yè)單位管理政策的要求制定的。雖然崗位類別、等級等與其他行業(yè)一致，但是考慮到國有林場以生態(tài)建設(shè)為主的定位、森林培育的專業(yè)性以及林場工作的特殊性，在崗位結(jié)構(gòu)比例上進(jìn)行了不一樣的調(diào)整。”人社部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人解答到。

　　一方面，專業(yè)技術(shù)中級崗位的比例相對要高。森林培育事業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)過硬、工作經(jīng)驗豐富的中級崗位專業(yè)技術(shù)人員。但就目前現(xiàn)實情況而言，國有林場中級崗位比例偏低，一定程度上不利于良種繁育、森林培育等技術(shù)含量較高工作的開展。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及國有林場的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平確定，原則上按照1:4:5設(shè)置，高于原有其他行業(yè)指導(dǎo)意見中1:3:6的設(shè)置比例。

　　另一方面，工勤技能一級、二級崗位高于全國平均水平。國有林場林業(yè)技能人員所占比重很大，參照軍工行業(yè)對軍品生產(chǎn)技能崗位的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置后，調(diào)整為現(xiàn)有的國有林場森林管護(hù)等林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，主要保留骨干技能人員，一般性管護(hù)將采取購買服務(wù)等方式從社會上獲得。這一調(diào)整既符合國有林場改革方案中“科學(xué)核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員”的要求，又緩解了職業(yè)資格與崗位之間的突出矛盾。

　　問題四：《指導(dǎo)意見》是加強(qiáng)國有林場人才隊伍建設(shè)的重要舉措，它將給國有林場帶來哪些改變？

　　國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺標(biāo)志著國有林場改革中的人事管理配套政策取得了重要突破，為各?。▍^(qū)、市）國有林場人事制度改革提供了重要指導(dǎo)，為各地科學(xué)合理地核定國有林場事業(yè)編制提供了重要參考，為推進(jìn)我國國有林場人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　通過改革，廣大國有林場職工的積極性和創(chuàng)造性將被充分調(diào)動，有利于國有林場吸引人才、留住人才，建設(shè)一支專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高、內(nèi)部和諧的人才隊伍，提高國有林場經(jīng)營管理水平，助力國有林場為守住綠水青山、維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明作出更大貢獻(xiàn)。