中新網(wǎng)12月2日電 昨日，2015年(第八屆)金麒麟論壇——“變革中國-藍(lán)圖與路徑”在北京舉行。論壇上，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長許善達(dá)及清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長李玲等專家對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行分析，目前，供給側(cè)改革的力度依然不足，減稅將成為改革重點(diǎn)，改革的落實(shí)還將對(duì)醫(yī)改產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

　　整體而言，供給側(cè)改革將改變中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降；同時(shí)，也將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蛋糕重新分配，生產(chǎn)稅凈額占比下降，折舊占比短期升長期降，企業(yè)盈余占比上升；同時(shí)加速中國式轉(zhuǎn)杠桿的推進(jìn)，或?qū)е抡?、居民部門加杠桿，企業(yè)去杠桿，金融控杠桿。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長許善達(dá)認(rèn)為，供給側(cè)改革帶有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向調(diào)整的內(nèi)涵。金融危機(jī)以后，我們主要的政策在供需角度比較突出，包括四萬億投資也是這一方面。到了2012年、2013年，十八大以后，也已經(jīng)開始從供給側(cè)淘汰落后產(chǎn)能。

　　許善達(dá)還強(qiáng)調(diào)，在改革過程中已經(jīng)在供給方面也做了很多工作，但是總的來看，在供給側(cè)改革的力度依然不足。他認(rèn)為，要在“十三五”這個(gè)期間，加大供給側(cè)改革領(lǐng)域工作的力度，要更多的把一些政策的針對(duì)性放在供給這個(gè)領(lǐng)域。

　　現(xiàn)在，對(duì)于供給側(cè)改革怎么來做有很多爭論，減稅是其中的重點(diǎn)。許善達(dá)分析，減輕企業(yè)稅費(fèi)的工作重點(diǎn)之一是營業(yè)稅改增值稅，剛開始試點(diǎn)的時(shí)候，財(cái)政部測算整個(gè)營改增達(dá)9000個(gè)億，但目前四個(gè)領(lǐng)域還沒有推出來。而且改革越延遲分母越大，總量大概估計(jì)有上萬億，已經(jīng)減了三四千億，至少還有五六千億要減稅，預(yù)計(jì)今年完成難度較大。

　　除企業(yè)減稅外，供給側(cè)改革在醫(yī)改方面也有重大意義。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長李玲認(rèn)為，為什么老百姓的獲得感不強(qiáng)？其實(shí)套用今天最時(shí)髦的詞就是我們沒有能夠控制供給側(cè)。醫(yī)改是改變醫(yī)療體系的逐利機(jī)制，但是至今醫(yī)改已經(jīng)六年了，公立醫(yī)院的改革還在試點(diǎn)，大量的醫(yī)保投入都變成驅(qū)利、逐利這一條利益鏈上的加油劑，所以這就是越改滿意度越差的原因。

　　“十三五”規(guī)劃意見里面提出了要破除公立醫(yī)院的逐利機(jī)制，難點(diǎn)就是誰改的問題？誰是改革的主體？被改的是誰？在醫(yī)改的過程中，公立醫(yī)院不是改革的主體，而是改革的載體，發(fā)力方應(yīng)該是政府。我們整個(gè)醫(yī)療體系逐利的現(xiàn)象是八十年代政府財(cái)力有限，讓政府創(chuàng)收，去吃利，當(dāng)時(shí)教育也如此，但是教育和經(jīng)費(fèi)都改了，至今政府沒有真正發(fā)力去破除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的逐利機(jī)制，在“十三五”期間，只有大力做了供給側(cè)改革，發(fā)力以后才會(huì)有明顯效果。

　　李玲還提到，在“十三五”前半段，改革的壓力很大，借給側(cè)很多問題得不到解決，這是我們的挑戰(zhàn)。而化解挑戰(zhàn)最好的辦法是就是轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其動(dòng)力在于改革。特別是改革政策要實(shí)，當(dāng)大家對(duì)改革充滿期望，“十三五”改革才會(huì)取得重大突破。(中新網(wǎng)金融頻道)