北京17名游客50萬(wàn)元“出境游押金”差點(diǎn)一去不復(fù)返

　　“出境游押金”，旅行社該不該收？怎么收？

　　國(guó)家旅游局將多管齊下規(guī)范“出境游押金”管理

　　□本報(bào)記者 王楓林

　　眼下正是旅游淡季，廉價(jià)機(jī)票“滿天飛”，使得大家出游的心又蠢蠢欲動(dòng)。不過(guò)，旅游者一定要清楚一件事情：在出發(fā)前往一些國(guó)家前，還得“上交”給旅行社一筆金額不小的錢(qián)，這筆錢(qián)在業(yè)內(nèi)被稱之為“出境游押金”。隨著出境游市場(chǎng)不斷升溫，出境游押金管理頻頻陷入尷尬之地。

　　近日，北京朝陽(yáng)法院專題通報(bào)，因50萬(wàn)元“出境游押金”到期不退，17名“驢友”怒告旅行社。經(jīng)法院宣判，這些“驢友”終獲旅行社賠付50萬(wàn)元本金以及逾期利息。

　　由于目前還缺乏相關(guān)法律支撐，“出境游押金”一去不復(fù)返的問(wèn)題近年來(lái)在全國(guó)多地都有被媒體爆出。日前，國(guó)家旅游局正在與多個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，力爭(zhēng)解決好出境游押金管理問(wèn)題。

　　“出境游押金”存在監(jiān)管漏洞，多數(shù)旅行社仍在收取

　　所謂“出境游押金”，就是旅行社在組織出境游前，為防止游客非法滯留在境外，根據(jù)旅游目的地以及游客自身資產(chǎn)情況等，在游客出境前要求其繳納一定金額的保證金。

　　由于缺乏相關(guān)法律支撐，目前存在一些旅行社（或員工）“鉆空子”，擅自挪用“出境游押金”，致使游客蒙受損失的情況。比如上半年杭州就受理了一起針對(duì)杭州市職工國(guó)際旅行社的投訴案件，該旅游社因“內(nèi)部管理不善，導(dǎo)致員工利用職務(wù)之便騙取游客出境游保證金和旅游預(yù)付款等款項(xiàng)”。

　　杭州市旅游監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，每年關(guān)于“出境游押金”的投訴總有幾起，原因多為“逾期未歸還”。

　　近日，記者以游客身份向多家旅行社咨詢，包括五星級(jí)旅行社在內(nèi)，目前仍然采取現(xiàn)金方式向游客收取一定的“出境游押金”。

　　經(jīng)記者查閱，目前在使用的《旅游法》以及《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等，這些法律法規(guī)均未對(duì)“出境游押金”作出相關(guān)規(guī)定。

　　浙江中青旅出境中心副總經(jīng)理朱小軍告訴記者：“目前我們是以現(xiàn)金的方式向游客收取‘出境游押金’。這是旅行社在操作過(guò)程中形成的行業(yè)規(guī)則，各家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式都不同。大部分組團(tuán)社對(duì)前往日韓、北美、歐洲、澳大利亞等地的游客會(huì)根據(jù)收入、資產(chǎn)等狀況收取數(shù)額不等的保證金，一般是五萬(wàn)元起。但只要游客接受了，就等于和旅行社達(dá)成一種合約?！?/p>

　　“其實(shí)要追溯‘收取保證金’的根源，并不在旅行社，而是一些國(guó)家的駐華大使館。旅行社在組織游客出游的同時(shí)確實(shí)也承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生游客脫團(tuán)、非法滯留的情況，旅游主管部門(mén)會(huì)根據(jù)《旅游法》對(duì)旅行社處相應(yīng)的現(xiàn)金罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。還有一種處罰手段，來(lái)自駐華大使館的‘停簽’處罰也會(huì)讓旅行社陷入困境?！敝煨≤娬f(shuō)。

　　浙江光大國(guó)旅相關(guān)負(fù)責(zé)人吳先生告訴記者，目前杭州市場(chǎng)上對(duì)于出境游押金的收取主要兩種方式，一種是直接匯入旅行社的賬戶，出境游押金的收取由旅行社和游客自行協(xié)議。另外一種就比較規(guī)范，通過(guò)與銀行合作開(kāi)展出境游保證金第三方監(jiān)管業(yè)務(wù)。

　　“不過(guò)說(shuō)實(shí)話，各國(guó)的簽證門(mén)檻都在逐步放低，‘出境游押金’的概念也在弱化，只要你的送簽材料夠好——能提供在職證明，5萬(wàn)元以上的銀行存款證明以及房產(chǎn)、車產(chǎn)證明等，就不用收取保證金。單身的，無(wú)工作、無(wú)房、無(wú)車的‘三無(wú)’人員，因其缺少回國(guó)的約束條件，比較容易被判定為可能滯留人員，我們旅行社才會(huì)向其收取出境游押金?！眳窍壬f(shuō)。

　　借互聯(lián)網(wǎng)金融，在線旅游商用創(chuàng)新手段保證出境游秩序

　　對(duì)于旅游者而言，既擔(dān)心把錢(qián)匯入旅行社戶頭會(huì)“一去不復(fù)返”，又覺(jué)得把一筆數(shù)額不小的錢(qián)存入銀行里作擔(dān)?！袄⑻筒粍澦恪?。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在“出境游押金”這件事上，為了讓游客安安心心掏出押金，不少在線旅游商們則是動(dòng)足了腦筋。

　　今年，攜程網(wǎng)率先試水“0保證金”的業(yè)務(wù)，由出行游客的親屬或公司簽署“擔(dān)保函”，一旦游客出現(xiàn)非法滯留情況，簽署人員將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　“隨著我國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，居民收入日益提高，真正出游會(huì)滯留國(guó)外的客人越來(lái)越少，因少數(shù)人的行為而使所有出行客人為之捆綁是不可取的。部分旅行社擅自將保證金挪為他用的方式，更應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。旅行社以現(xiàn)金方式收取游客保證金這種方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，旅游行業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新尋找突破口，采取非現(xiàn)金方式來(lái)收取保證金?！?攜程網(wǎng)事業(yè)部營(yíng)銷總監(jiān)戴宇說(shuō)。

　　途牛網(wǎng)在9月份獲得了基金牌照后，加大了在各領(lǐng)域投放金融產(chǎn)品的力度。“出境游押金”業(yè)務(wù)延伸出的金融理財(cái)產(chǎn)品目前頗受顧客的青睞。據(jù)途牛網(wǎng)的數(shù)據(jù)，上線以來(lái)，該類型產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)金額環(huán)比增長(zhǎng)321%。

　　以預(yù)訂一款“法瑞意11—12日游（含TGV高鐵）”產(chǎn)品為例，如果游客還另外訂購(gòu)了一份5萬(wàn)元的“途牛出境?！碑a(chǎn)品，不僅可以享受90天的活期利息，還能額外獲得立減700元的優(yōu)惠，90天到期且游客正常出游歸來(lái)后，“出境保”自動(dòng)到期并將本息返還至客戶的途牛賬戶。

　　途牛網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，購(gòu)買(mǎi)“途牛出境?！碑a(chǎn)品最高可在預(yù)訂線路的費(fèi)用上立減每人2000元，加上90天活期利息折算，“途牛出境?！钡哪昊找媛首罡呖蛇_(dá)18%?！霸谖磥?lái)，我們還將引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承保，確?？蛻糍Y金安全?！九３鼍潮！鞘讋?chuàng)的旅游權(quán)益與金融權(quán)益深度結(jié)合的產(chǎn)品，讓游客不僅省錢(qián)（預(yù)訂指定產(chǎn)品即可享受立減優(yōu)惠），還能夠賺錢(qián)（到期后獲得正?；钇诖婵钍找妫瑫r(shí)擁有旅游權(quán)益（會(huì)員積分成長(zhǎng)值）?！蓖九＞W(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　國(guó)家旅游局將推進(jìn)解決出境游押金管理問(wèn)題

　　17名“驢友”追討50萬(wàn)元“出境游押金”一事，也引起了國(guó)家旅游局的重視。

　　“目前，國(guó)家旅游局正在加強(qiáng)與外交部領(lǐng)事司、公安部出入境管理局、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)追根溯源、標(biāo)本兼治，推動(dòng)解決‘出境游押金’管理上存在的問(wèn)題?！眹?guó)家旅游局監(jiān)管司負(fù)責(zé)人日前介紹，一是與銀監(jiān)會(huì)溝通，爭(zhēng)取盡快發(fā)文，規(guī)范“出境游押金”管理，對(duì)組團(tuán)社收取“出境游押金”的收取方式、返還方式和時(shí)間等進(jìn)行明確和規(guī)范；二是協(xié)調(diào)外國(guó)駐華使館，建議其停止對(duì)組團(tuán)社的停簽處罰；三是與相關(guān)部門(mén)協(xié)同推動(dòng)在《出境游條例》的修訂文本中，增加相應(yīng)規(guī)范條款。

　　監(jiān)管司負(fù)責(zé)人還說(shuō)，廣大出境游客也要進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)關(guān)注旅游等部門(mén)發(fā)布的出境旅游消費(fèi)警示信息，與旅行社協(xié)商采用非現(xiàn)金形式提供出境游擔(dān)保；采用現(xiàn)金進(jìn)行擔(dān)保的，協(xié)商采用銀行參與、三方共管等形式，切勿將出境游押金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶；如遇到旅行社挪用、侵占出境游押金等情況，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。