影子銀行、銀行不良貸款率上升、P2P平臺(tái)頻繁“跑路”……這些熱點(diǎn)問題無不凸顯出金融監(jiān)管的重要性和迫切性。持續(xù)提升金融監(jiān)管有效性，關(guān)系到銀行業(yè)改革發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。

　　“十二五”時(shí)期，我國金融監(jiān)管的專業(yè)性、有效性和前瞻性顯著提高。

　　首先，我國初步形成了一套行之有效的監(jiān)管“工具箱”。2008年國際金融危機(jī)之后，為了增強(qiáng)銀行業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的能力，我國開始探索運(yùn)用逆周期資本、動(dòng)態(tài)撥備、貸款價(jià)值比率等逆周期監(jiān)管工具。如今“工具箱”里已包括流動(dòng)性比率、撥備覆蓋率等工具。

　　其次，從宏觀到微觀構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)防控的有效屏障。一方面，監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注和分析宏觀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)及金融市場等對銀行業(yè)的影響，并從“抓龍頭”著手，督促大型商業(yè)銀行完善公司治理、提升經(jīng)營管理水平；另一方面，各個(gè)擊破風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。比如，為規(guī)范影子銀行采取了一系列措施，包括完善銀行理財(cái)和同業(yè)業(yè)務(wù)管理體系，嚴(yán)禁開展理財(cái)資金池業(yè)務(wù)等。

　　第三是積極參與國際金融監(jiān)管并初顯成效。截至2015年9月末，銀監(jiān)會(huì)已與63個(gè)國家和地區(qū)的金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄或合作協(xié)議。此外，銀監(jiān)會(huì)作為金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)成員，一方面積極參與國際金融監(jiān)管改革議程設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施評估，另一方面努力提升中國話語權(quán)，維護(hù)我國銀行業(yè)核心利益，并借鑒國際金融監(jiān)管改革最新成果，用于完善我國銀行業(yè)審慎監(jiān)管制度框架。

　　這些積極的探索和實(shí)踐，為維護(hù)我國金融市場穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。金融創(chuàng)新不斷發(fā)展，未來金融監(jiān)管面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而，在黨的十八屆五中全會(huì)決定和“十三五”規(guī)劃建議中，均提出了改革和完善現(xiàn)有金融監(jiān)管體制的要求。其中提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架?！皬墓膭?lì)金融創(chuàng)新角度來講，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇分析說。據(jù)了解，目前中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門已在加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)監(jiān)管、加強(qiáng)商業(yè)銀行流動(dòng)性監(jiān)管等方面積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　美國次貸危機(jī)發(fā)生以來，各國都高度關(guān)注金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是，新技術(shù)、新制度等的變化，都對以支付清算體系為核心的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施造成沖擊，對進(jìn)一步提升金融監(jiān)管能力形成挑戰(zhàn)。因此，“十三五”規(guī)劃建議明確，要健全符合國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，建立安全、高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。專家分析，這既包括構(gòu)建集中統(tǒng)一的貨幣支付清算和金融產(chǎn)品登記、托管、清算和結(jié)算系統(tǒng)，也包括建設(shè)統(tǒng)一共享的金融綜合統(tǒng)計(jì)體系與中央金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分及時(shí)的信息交換。

　　建立國家金融安全機(jī)制，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，也成為未來5年金融監(jiān)管的重中之重。比如，通過完善存款保險(xiǎn)制度、建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制等，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)，有助于全面提高財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)應(yīng)對能力。