中新社北京11月19日電 (記者 丁棟)今年以來資本市場的異常波動，使得改革金融監(jiān)管體制的呼聲越來越高，18—19日在北京舉行的財經(jīng)年會上，與會學(xué)者對現(xiàn)有金融監(jiān)管改革的問題進(jìn)行了反思，對于合并“一行三會”、構(gòu)建“超級金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的提議展開了激烈辯論。

　　在論壇發(fā)言中，中國全國人大財經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長吳曉靈認(rèn)為，今年6月以來股市經(jīng)歷了異常波動，暴露了金融市場的制度缺陷。對于股市異動的深層次原因，從宏觀上看，反映了對轉(zhuǎn)型改革的過高預(yù)期與短期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)未達(dá)預(yù)期的矛盾。從制度上看，反映了資本市場基本制度的缺陷和監(jiān)管制度的缺陷。

　　對于監(jiān)管不力造成的金融風(fēng)險，吳曉靈指出，監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于不能對場內(nèi)場外的融資行為實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，因而難以有效知道股市發(fā)展的狀況，當(dāng)處置風(fēng)險時，也難以拿出更加有效和準(zhǔn)確的調(diào)控手段。

　　對于有關(guān)合并金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的提議，她強(qiáng)調(diào)，在考慮金融監(jiān)管體制的時候，不能夠簡單地考慮把監(jiān)管當(dāng)局合在一起，不同金融行業(yè)都有不同的功能，要按照他們的特點(diǎn)來實(shí)行分別的監(jiān)管。監(jiān)管的問題不是簡單合并能夠解決的，關(guān)鍵的問題是要轉(zhuǎn)變理念、理順機(jī)制。

　　中國社科院原副院長李揚(yáng)提出，監(jiān)管架構(gòu)的改變與金融體系的發(fā)展是密切相關(guān)的，不能說貓和老鼠到底誰在前，肯定是互相刺激，相輔相成的。

　　“我們之所以重提綜合監(jiān)管的問題，是因?yàn)槲覀兊慕鹑隗w系已經(jīng)高度的綜合經(jīng)營了?！痹诶顡P(yáng)看來，金融機(jī)構(gòu)層面的混業(yè)經(jīng)營在中國已經(jīng)大規(guī)模發(fā)生了，在金融產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)混業(yè)的背景下，監(jiān)管架構(gòu)一定要跟上。

　　對于合并一行三會、實(shí)行超級金融監(jiān)管的提議，北京大學(xué)金融系主任宋敏指出，在目前分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)下，三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)功能都沒有發(fā)揮得很好，中間有協(xié)調(diào)問題，有頂層設(shè)計的問題。把它們合在一起，成為一個超級的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，難道就可以解決問題嗎？他認(rèn)為，這不是一個簡單的監(jiān)管形式的變化，最終是監(jiān)管理念的問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧建議，目前金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營是大趨勢，三會即便不能合并，至少也需要在決策機(jī)制上統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？梢猿闪⒈O(jiān)管委員會，三會作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)牽頭，央行等作為委員參加，納入行業(yè)協(xié)會和專家學(xué)者等業(yè)內(nèi)代表，使得決策機(jī)制規(guī)范化。

　　魏加寧認(rèn)為，中國的國情決定了金融監(jiān)管必須堅持分權(quán)。全部統(tǒng)一到中央的問題在于監(jiān)管信息鏈條太長，傳遞過程容易出現(xiàn)滯后和信息失真。除了橫向建立監(jiān)管委員會的統(tǒng)一決策機(jī)制，他還提出縱向建立分層監(jiān)管模式，正確處理金融領(lǐng)域中央和地方關(guān)系。

　　“金融監(jiān)管將來應(yīng)分三級，全國性金融機(jī)構(gòu)金融交易所，應(yīng)該中央政府統(tǒng)一監(jiān)管；地方性的商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該交到省里；而那些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，小貸公司、典當(dāng)行，應(yīng)該交到市一級。”他表示。(完)