新華網(wǎng)北京11月18日電（記者馬邦杰）中國體育已經(jīng)進入前所未有的變革時代?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》和《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》等具有歷史意義的文件及相關(guān)政策的出臺，吹響了變革的號角。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”、“綠色”、“開放”、“共享”五大發(fā)展理念為中國體育改革和發(fā)展提供了強大明確的指導原則。

　　未來五年將是全面執(zhí)行這些文件和政策的關(guān)鍵時期。中國體育改革進入深水區(qū)，一幅濃墨重彩、氣勢磅礴的畫卷正在我們面前展開。

　　 從國家戰(zhàn)略高度推動全民健身

　　國務院去年10月份印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標。這為中國體育事業(yè)發(fā)展提出了更高層次的命題。

　　倫敦奧運會上，中國代表團獲得38枚金牌，名列第二，僅次于美國的46枚。在4年前北京舉行的奧運會上，中國選手豪取51金，首次高居榜首。但是，在2011年9月，國家體育總局公布的《2010年國民體質(zhì)監(jiān)測公告》數(shù)據(jù)顯示，中國成年人和老年人超重率和肥胖率自2000年以來持續(xù)增長。

　　一方面，金牌數(shù)量持續(xù)在漲；另一方面，國民綜合體質(zhì)狀況不甚理想。如何解決金牌戰(zhàn)略與全民健身發(fā)展之間出現(xiàn)的嚴重失衡，成為擺在決策者面前的一個具有時代緊迫感的問題。

　　國家體育總局群體司司長劉國永認為，把全民健身上升到國家戰(zhàn)略的高度，順應了民意和時代發(fā)展的需求。要從國家戰(zhàn)略的高度上發(fā)展全民健身運動，需要以十八屆五中全會提出的發(fā)展理念為指導。他認為，從國家戰(zhàn)略層面上推動全民健身，需要全面的創(chuàng)新。

　　中國奧運戰(zhàn)線上取得的輝煌要歸功于1995年7月6日發(fā)布的《奧運爭光計劃》。在此計劃發(fā)布前的兩個多星期，國務院頒布了《全民健身計劃綱要》，提出到2010年的總體發(fā)展目標是：“努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。”

　　從可以量化的資源配置入手，體現(xiàn)“共享”發(fā)展理念，切實為全民健身體育提供便利的條件和環(huán)境，踐行“親民、便民、利民”原則，將是中國體育在“十三五”期間的重要任務。

　　全民體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展

　　北京奧運會實現(xiàn)了中華民族的百年奧運夢想。新時代，全民體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》和《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》等政策性文件的頒布，痛快淋漓地為市場松綁。市場釋放出驚人的能量，隨即誕生了“八十億”的中超天價轉(zhuǎn)播合同以及實力強大的體育產(chǎn)業(yè)公司－－萬達體育產(chǎn)業(yè)公司。

　　體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)體育這個強大的市場孵化器。健康的職業(yè)體育又必須以業(yè)余體育為根基。

　　劉國永認為，全民健身是體育產(chǎn)業(yè)的基礎，二者要和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。他說：“沒有全民健身，沒有廣大老百姓的參與，就沒有消費者和市場，就沒有體育產(chǎn)業(yè)。這涉及十八屆五中全會提出的‘協(xié)調(diào)’發(fā)展理念。我認為這個理念的核心實質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展。不協(xié)調(diào)就不可持續(xù)?！?/p>

　　體育本身應該就是綠色健康產(chǎn)業(yè)，這與十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念也是不謀而合的。

　　普及健康綠色的全民體育將夯實職業(yè)體育和體育產(chǎn)業(yè)的基礎。三者之間的良性互動將導致高水平運動員的涌現(xiàn)。

　　國家體育總局前副局長張發(fā)強認為，中國體育改革勢必將把奧運體育推向市場，建立業(yè)余體育和職業(yè)體育良性體系。他說：“體育改革之后會有陣痛，我們的奧運金牌總數(shù)會下降，但從長遠來看，卻肯定會上升。體育市場化，引進市場資本，管理更專業(yè)，效率會提高，我們的奧運奪金實力因此會增強?！?/p>

　　“全民健身”與“體育產(chǎn)業(yè)”是新時代中國體育的兩大主題?！笆濉逼陂g，需要契合此兩大主題，順勢而為調(diào)整奧運金牌戰(zhàn)略，提升金牌成色，借助“業(yè)余體育”和“職業(yè)體育”兩大體系，培養(yǎng)更多能帶動全民健身和有市場號召力的奧運冠軍。

　　足球強國的孕育

　　“十三五”將是一個足球強國的最初孕育時期。中國足球，也將作為中國體育深化改革的排頭兵，在這其中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

　　中國足球1993年開始試水改革，沒能取得預期效果。今年3月份，國務院發(fā)布《中國足球改革發(fā)展總體方案》（簡稱《方案》），再次啟動足球改革。未來五年，將是中國足球改革全面開展轉(zhuǎn)向深入的階段。

　　《方案》開門見山地指出：“對足球的價值和規(guī)律認識不足，急功近利的思想行為嚴重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失”是中國足球滑坡的根本原因。這是對中國足球問題的準確把脈。

　　中國青少年體質(zhì)健康促進中心副主任陳智勇目前正在籌辦“全國陽光體育足球班級聯(lián)賽”。他認為，十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念對于推進包括校園足球在內(nèi)的陽光體育具有重要指導意義。他說：“校園足球和校園體育還存在一些問題，這些理念為解決問題提供了思路。比如校園體育老師和足球教練不足的問題，需要我們用創(chuàng)新的思維去實現(xiàn)與社會資源共享，開放、協(xié)調(diào)地發(fā)展。”

　　萬事開頭難。足球改革是個錯綜復雜、曠日持久的龐大工程，紕漏難免。如果其能在“十三五”階段步入正軌，將為以后的順利進展奠定良好的基礎。未來五年，中國足球改革容不得任何馬虎。

　　開展全民體育、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)推進足球改革，都是中國體育“十三五”期間的重要內(nèi)容。相關(guān)人員、尤其是決策者和執(zhí)行者應求真務實，發(fā)揚蹈厲，方能無愧于這個萬象更新的時代賦予的使命。