中新社北京11月3日電 (記者 陳康亮)中共中央3日正式公布“十三五”規(guī)劃建議，其中對金融改革著墨甚多。此間分析人士在接受中新社記者采訪時表示，“十三五”規(guī)劃建議有關(guān)深化金融改革的論述，顯示了中國進一步構(gòu)建與其地位匹配的大國金融戰(zhàn)略意圖。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才3日對記者表示，未來五年是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟和社會各方面的發(fā)展都離不開金融的支持；中國目前已是全球第二大經(jīng)濟體，但金融體系仍有待完善。

　　“如何構(gòu)建與經(jīng)濟規(guī)模相適應的大國金融體系，是中國金融改革未來發(fā)展面臨的重大課題。從這個角度看，“十三五”規(guī)劃建議給出了攻克前述難題的改革方向?！毙旌椴耪f。

　　對此，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求認為，中國的大國金融戰(zhàn)略有很多基本的維度，其中最重要的三個維度在“十三五”規(guī)劃建議中都有所反映，即市場化、國際化、普惠性。

　　在吳曉求看來，首先，未來中國的金融結(jié)構(gòu)要做重大調(diào)整，即從融資為主的金融體系，逐步向融資和財富管理并重轉(zhuǎn)變，到最后以財富管理為主。這就要求大力發(fā)展資本市場，成為全球最重要的資產(chǎn)配置中心。此次“十三五”規(guī)劃建議提出積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，便屬于此類改革。

　　其次，是中國金融體系的開放與國際化，與之相匹配的是人民幣的國際化。吳曉求指出，人民幣現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大貿(mào)易結(jié)算貨幣、第四大支付貨幣，未來隨著人民幣可兌換程度的進一步提高，中國金融體系的開放程度亦會水漲船高。

　　對此，徐洪才亦表贊同。徐洪才指出，“十三五”規(guī)劃建議提出有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣；放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制等；都屬于審慎推進人民幣國際化。

　　“就最新的政策安排看，上述措施將在上海自貿(mào)區(qū)試點而后向全國推廣。其中，資本項目可兌換可以說已進入倒計時階段，特別是考慮到上海要在2020年發(fā)展成國際金融中心?！毙旌椴耪f。

　　日前，中國央行、上海市政府等機構(gòu)經(jīng)國務院同意，聯(lián)合印發(fā)《進一步推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案的通知》，計劃在上海自貿(mào)區(qū)利用自由貿(mào)易賬戶拓寬人民幣資本項下可兌換范圍和額度，具體包括：鼓勵銀行等金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務、研究啟動QDII2、允許機構(gòu)和個人投資境內(nèi)外證券期貨市場以及擴大本外幣兌換限額等。

　　再次，則是普惠性。吳曉求認為，英美金融體系市場化率非常高，僅憑傳統(tǒng)金融就可以實現(xiàn)金融普惠性，但中國因為通過傳統(tǒng)金融難以實現(xiàn)這種普惠性，所以互聯(lián)網(wǎng)金融完成了這樣的使命。

　　吳曉求表示，故實現(xiàn)大國金融的方略，實際上最重要的是推動中國金融各個領(lǐng)域的改革和開放，其中，在政策層面上要支持、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展也很重要。故而“十三五”規(guī)劃建議提出規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，很有必要。

　　值得注意的是，徐洪才提醒，未來五年，隨著中國金融體系的進一步國際化和市場化，相應的風險可能更頻繁地出現(xiàn)。故而“十三五”規(guī)劃建議提出“加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框”，是題中之義。

　　“但這并不意味著打破‘一行三會’分業(yè)監(jiān)管的框架，畢竟這與當前銀行控股、各子公司法人風險隔離的金融現(xiàn)狀相符。未來可能應強化央行在金融監(jiān)管中的作用，考慮加強貨幣政策與金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性?！毙旌椴耪f。(完)