為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)意見（國函〔2009〕55號），按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）等有關(guān)部署，人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、四川省人民政府會同中央農(nóng)辦、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并印發(fā)《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《改革試點(diǎn)方案》）。

　　成都市是全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，2009年以來在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委大力支持下，按照國務(wù)院批復(fù)的總體方案，在建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度以及探索城鄉(xiāng)一體化的金融改革發(fā)展等方面積極探索，成效較為顯著。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展正處于關(guān)鍵期，工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革也處于深化期。在成都實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革，對探索符合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的積極作用將起到重要的示范帶動效應(yīng)。

　　《改革試點(diǎn)方案》出臺過程中，人民銀行會同有關(guān)部門充分研究，并結(jié)合黨的十八屆三中全會關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的精神和新形勢下成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的發(fā)展實(shí)際，制定了完善金融組織體系、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、培育發(fā)展多層次資本市場、大力推動農(nóng)村信用體系、健全配套政策措施五個方面的十九項金融改革任務(wù)。力爭到2020年，建立較為完備的農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得重大突破，率先形成推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

　　成都市的農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革不僅對成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個難得機(jī)遇，也是落實(shí)黨中央國務(wù)院加大農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度部署的重要措施，對激發(fā)農(nóng)村金融市場活力、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，努力尋求金融在促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利等農(nóng)村改革重點(diǎn)領(lǐng)域新的突破，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化具有重要的探索意義。