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小山村人居環(huán)境的兩年巨變
- 發(fā)布時(shí)間:2015-11-03 04:29:45 來源:四川日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
編者按
11月5日,第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)將在廣西召開。會(huì)上,四川將就相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做交流發(fā)言。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是一個(gè)棘手的問題。如何在根本改變農(nóng)村貧窮落后環(huán)境的同時(shí),避免大拆大建、破壞農(nóng)村特點(diǎn)?四川探索出一條可行的路徑。至于這條路是怎么走的,則要從一座村、一群人說起。
□本報(bào)記者 熊筱偉
站在村民廖幫科家門口,遠(yuǎn)遠(yuǎn)能看到縣城的輪廓。
就這么一段距離,過去要“跑斷腿”——地處龍泉山脈的德陽市中江縣石埡子村一大半是土路,坡坎相接、起伏不平,“好多拖拉機(jī)都爬不上去?!倍F(xiàn)在,平整的水泥路從家門前延伸到中江縣城,開車進(jìn)城只要18分鐘。
縮短城和村之間距離的,不止是道路。村容整潔、新房牢固……近兩年,我省加快農(nóng)村人居環(huán)境治理,給小小山村帶來巨大改變。在廖幫科看來,這兩年間村里的變化,比過去20年的都多。
A
硬件“大手筆”新村規(guī)劃:村里有了一個(gè)個(gè)“小社區(qū)”
村口水泥路邊,有一排川西民居風(fēng)格的兩層小樓。這是石埡子村新建的12社聚居點(diǎn),住著17戶人家。
10月30日中午,年過7旬的劉如瓊拉了個(gè)小板凳,和周圍鄰居一起坐在街邊小賣部門前,享受深秋里難得的暖陽,“住了小洋房,還能和周圍熟人挨著,安逸?!?/p>
其實(shí)對(duì)于搬新居,劉婆婆之前挺擔(dān)心。當(dāng)初聽說建新村聚居點(diǎn),要把村里所有人統(tǒng)一搬到新房里住,劉婆婆慌了:全村近700戶人,得是多大一片地?老鄰居之間要想串門,就沒以前方便了。何況離自家田地太遠(yuǎn),去地里采點(diǎn)小菜,來回都要走四五十分鐘,這對(duì)腿腳不好的劉婆婆來說,簡(jiǎn)直是個(gè)“災(zāi)難”。
擔(dān)心的事并沒發(fā)生。石埡子村規(guī)劃新建的聚居點(diǎn),是一個(gè)個(gè)由幾戶、十幾戶集聚成的“小社區(qū)”,散布于起伏的丘陵中。每個(gè)“小社區(qū)”,都確保水電氣等公共服務(wù)接入。中江縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理局局長(zhǎng)劉建明說,當(dāng)?shù)貙偕钋?,地形起伏大,若搞“大聚居”不利于村民出行,也?huì)破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)。
村里的實(shí)踐,在全省已上升為一種理念——宜聚則聚、宜散則散、適度聚居。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我省已總結(jié)并推行“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式,通過建聚居點(diǎn)和舊村改造相結(jié)合,既改善鄉(xiāng)村人居條件,又體現(xiàn)田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特點(diǎn)。
全新理念,通過規(guī)劃的“白紙黑字”迅速落地。兩年時(shí)間,我省約有9萬個(gè)村落編制了規(guī)劃,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2013年石埡子村也請(qǐng)省規(guī)劃院編制完成《石埡子村產(chǎn)村相融建設(shè)美麗新村總體規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃。
基礎(chǔ)設(shè)施:已完成超10個(gè)重要基建項(xiàng)目
在石埡子村,最讓人驚喜的或許是小學(xué):洋氣的藍(lán)色教學(xué)樓內(nèi),網(wǎng)絡(luò)教室、音樂教室、美術(shù)教室一應(yīng)俱全,每個(gè)教室還配有多媒體電子黑板;而教學(xué)樓外,則是標(biāo)準(zhǔn)塑膠操場(chǎng)、草地……
改善農(nóng)村人居環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施往往是欠賬最多的環(huán)節(jié)。在這方面石埡子村屢屢“出手”:從通向聚居點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)大道到村公共服務(wù)中心,村里近年完成的重要基建項(xiàng)目就超過10個(gè)。
建設(shè)所需資金,來自各級(jí)財(cái)政支援。連續(xù)4年,省財(cái)政每年投入20億元,用于新村“水、電、路、信”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)同時(shí)建立財(cái)政投入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制,將每年財(cái)政投入20%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金安排。“都根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況考核,做得又快又好才拿得到?!?劉建明說,石埡子村已連續(xù)多年拿到了“獎(jiǎng)金”。
為推進(jìn)公共服務(wù)管理向農(nóng)村延伸,全省78%行政村增設(shè)了公共服務(wù)專職管理干部崗位,省財(cái)政每年每村安排7萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
B
管理跟得上農(nóng)房質(zhì)量:農(nóng)村工匠持證上崗,填補(bǔ)管理空白
12社聚居點(diǎn)里的新房,是薛正樹參與修建的。對(duì)這位砌了一輩子磚的農(nóng)村建筑工匠來說,這次工程有件新鮮事兒——在聚居點(diǎn)修建前,所有工匠都被要求培訓(xùn)合格后才能上崗,之后還要年檢。
硅酸鹽水泥的儲(chǔ)存時(shí)間為幾個(gè)月?砌筑磚墻的高度不宜超過多少米?……原來老師傅口傳心授的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在變成了具體的操作規(guī)范。
劉建明介紹,培訓(xùn)是為補(bǔ)足農(nóng)村一線建筑工匠的知識(shí)和技術(shù)漏洞,讓操作更規(guī)范、科學(xué),“都說農(nóng)村房子質(zhì)量差,農(nóng)村持證工匠建出來的新房,就不會(huì)比城里建筑公司的差。”
農(nóng)村磚瓦匠要持證上崗,這背后是我省推行城鄉(xiāng)住房建設(shè)一體化管理的結(jié)果。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,建農(nóng)房靠農(nóng)村建筑工匠,可四川乃至全國(guó)對(duì)工匠從業(yè)技能培訓(xùn)和資質(zhì)審核都沒有強(qiáng)制性要求,“臨時(shí)找不到尺子,甩個(gè)草鞋就敢量尺寸?!鞭r(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)上崗制度的推廣,填補(bǔ)了農(nóng)房建設(shè)管理空白。
工匠解決操作中的技術(shù)問題,相關(guān)法規(guī)由政府完善。我省為此先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村居民住宅抗震設(shè)防決定》和《蘆山地震災(zāi)后自建農(nóng)房管理辦法》,并正在制定《四川省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》,從農(nóng)房規(guī)劃選址等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)我省亦開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震設(shè)防改造、農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn),確保農(nóng)房質(zhì)量安全。
衛(wèi)生環(huán)境:垃圾“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理”
談起生活變化,還有一件小事讓劉如瓊婆婆感受很深——原來每家處理生活垃圾,要不在后院里燒,黑煙滾滾,熏得墻壁“烏漆墨黑”;要不就偷偷扔到山坡下?,F(xiàn)在門前幾百米就有個(gè)垃圾桶,方便、省事。
一到中午,村民廖邦地就會(huì)來統(tǒng)一收集各家丟出的垃圾,運(yùn)到固定地點(diǎn),等鎮(zhèn)里垃圾車運(yùn)到縣上處理。村黨支部書記田明闊說,石埡子村像廖邦地這樣的保潔員已有5位。
劉婆婆口中的小事不小。它其實(shí)涉及農(nóng)村一大“頑疾”——如何處理過去“放任自流”的農(nóng)村垃圾。以2007年為例,我省僅4%的行政村對(duì)垃圾進(jìn)行處理,絕大多數(shù)垃圾被就地掩埋甚至直接拋棄,污染農(nóng)村環(huán)境。而通過“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理”模式,加之通過垃圾分類收集、沼氣池化解、垃圾回收等源頭減量措施,目前行政村垃圾處理比例已超過90%。
要讓垃圾治理可持續(xù),錢從哪兒來?
垃圾處理設(shè)備購(gòu)置等初期費(fèi)用,由政府買單。日常運(yùn)行則通過“一事一議”等方式,發(fā)揮村民主體作用,由村民適當(dāng)繳費(fèi)。田明闊介紹,財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助解決了石埡子村三輪車等垃圾收集所需設(shè)備;廖邦地等保潔員每人每月的300元補(bǔ)助,則由村公共收入支付。
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